Решение по делу № 2-861/2016 от 02.03.2016

                Дело№2-861/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2016 года    город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Коченковой А.В.,

с участием истца Королевой Е.В., ее представителя Мишиной С.И.,

представителя ответчика администрации г.Орла Тереховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Королевой Е.В., Королева М.С. Заболотской Я.С. к администрации г. Орла о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Королева Е.В., Королев М.С., Заболотская Я.С. обратились в суд с иском к администрации г. Орла о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

В обоснование своих требований указали, что ее супругу Королевой Е.В. в ДД.ММ.ГГ году был выдан ордер на квартиру по адресу <...>. В это время супруг работал в <...>» и жилое помещение было предоставлено как служебное. В настоящее время необходимо приватизировать жилье однако ей в этом отказывают, ссылаясь на то, что она должна предоставить договор социального найма на квартиру. Истец обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма, однако ей было отказано в виду отсутствия юридических оснований. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности их квартира находится в муниципальной собственности города Орла. При этом отсутствует регистрация жилой площади в качестве служебной в органах государственной регистрации недвижимости. С ДД.ММ.ГГ года они проживают в спорной квартире, оплачивают за наем жилого помещения и за коммунальные услуги. Требования к ним о выселении не предъявлялись. Данная квартира является единственным местом их жительства. На основании вышеизложенного, с учетом уточнений, просят суд признать право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец Королева Е.В. и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске и просили их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Орла возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее по тексту – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно пункту 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

На момент предоставления истице спорной квартиры действовал Жилищный кодекс РСФСР. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГ супругу Королевой Е.В., Королеву С.Н. был выдан ордер №*** серии С на занятие двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, на состав семьи из четырех человек (Королев С.Н., супруга Королева Е.В., сын Королев М.С., дочь Заболотская (Королева) Я.С.). Как следует из предоставленного суду технического паспорта квартира, расположенная по адресу: <...> имеет общую площадь №***.м., жилую №*** и состоит из двух жилых комнат.

Согласно копии лицевого счета, предоставленного ООО «ЖЭУ-29» в квартире, расположенной по адресу: <...>, зарегистрированы и проживают: Королева Е.В., Королев М.С., Заболотская Я.С.

ФИО10 умер ДД.ММ.ГГ

По сведениям Управления Росреестра по Орловской области и ГУП ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», в собственности на территории Орловской области за Королевой Е.В., Королевым М.С., Заболотской Я.С. недвижимое имущество не зарегистрировано.

Как следует из информации, предоставленной Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, квартира по адресу <...> значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла. Указанное жилое помещение передано в муниципальную казну на сновании постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГ от <...> сведениями о статусе жилого помещения УМИХ не располагает. (л.д.66).

Согласно сведений МКУ «УКХ г.Орла» и ГУП ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», сведения о включении квартиры по адресу <...> специализированный (служебный) фонд отсутствуют.

По сообщению Управления Росреестра по Орловской области сведений о зарегистрированных правах на квартиру <...> отсутствуют.

Статьей 19 ЖК РФ предусмотрено, что жилищный фонд - это совокупность всех помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, тогда как таких доказательств ответчиками не представлено.

Таким образом, спорная квартира не могла использоваться как служебное жилое помещение.

Как следует из материалов дела требование истицы об изменении статуса жилого помещения непосредственно связано с ее желанием приватизировать спорное жилое помещение.

Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют возможность реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно представлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении. Тем более что фактором, предопределяющим невозможность приватизации служебного жилья, является его особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время истцы не могут быть выселены из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Королевой Е.В., Королева Максима Сергеевича, Заболотской Яны Сергеевны к администрации <...> о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за Королевой Е.В., Королевым М.С., Заболотской Я.С. право владения и пользования на условиях договора социального найма квартирой расположенной по адресу <...>, общей площадью №***.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течении пяти дней.

Судья         О.В. Лигус