Решение по делу № 12-177/2021 от 12.05.2021

Дело № 12-177/2021

39RS0004-01-2021-002485-73

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2021 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Юткиной С.М.,

при секретаре Доманцевич А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Паршева В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 03 июля 2020 года, которым Паршев В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Московского района г.Калининграда УФССП по Калининградской области – Т.Ю.Ю. от 03 июля 2021 года Паршев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вина Паршева В.А. установлена в том, что он без уважительных причин не исполнил решение Арбитражного суда Калининградской области по гражданскому делу, согласно которому обязан был привести склад удобрений Литер 52, находящийся по адресу <данные изъяты> в соответствии с требованиями обеспечения промышленной, экологической, пожарной безопасности и требованиям технических регламентов, произвести работы по восстановлению склада удобрений согласно исполнительному листу.

Оспаривая указанное постановление, Паршев В.А. указал, что ни требование об исполнении решения суда, с указанием срока такого исполнения, ни уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении он не получал. При ознакомлении его представителя с материалами административного дела было установлено, что протокол об административном правонарушении от 31.03.2020 отсутствует, имеется только протокол от 23.06.2020г. Заявитель указывает, что, поскольку нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, просит постановление от 03.07.2020 о привлечении его к административной ответственности отменить.

В судебном заседании Паршев В.А., начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Московского района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области – Т.Ю.Ю. не явились по неизвестной причине, судом надлежащим образом извещены.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.    

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полноми объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из представленных материалов административного дела усматривается, что 26.01.2018г. возбуждено исполнительное производство в отношении Паршева В.А., предметом исполнения является – приведение склада удобрений, находящегося по адресу <данные изъяты>, в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района Д.В.В. было вынесено требование об исполнении решения суда. Сведений о том, что должнику оно вручено, материалы административного дела не содержат.

23 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района Д.В.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Паршев В.А. в период с 26.01.2018 по 23.06.2020 без уважительных причин не исполнил решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.09.2017г., тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.     

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ также предусмотрено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).

Материалы административного дела в отношении Паршева В.А. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не содержат сведений о надлежащем извещении Паршева В.А. о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении от 23.06.2020г. При этом, как следует из самого протокола об АП, Паршев В.А. был извещен лично на составление протокола об административном правонарушении на 31.03.2020г. в 10.00 часов. Не содержат материалы дела и об извещении Паршева В.А. на рассмотрение его дела об административном правонарушении на 03 июля 2020г.

При таких обстоятельствах изложенное свидетельствует о несоблюдении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Составленный с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ протокол не может быть положен в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении было нарушено право Паршева В.А. на защиту, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Паршева В.А. удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебный пристав ОСП Московского района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области – Т.Ю.Ю. от 03 июля 2021 года - отменить.

Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Паршева В.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья