Решение по делу № 05-0869/2021 от 12.11.2021

№5-869/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 25 ноября 2021 г.

Судья Коптевского районного суда адрес фиоА,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЗИМА», ИНН 7743352358, адрес (место нахождения): адрес, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЗИМА» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

3 ноября 2021 г. в 15 ч. 00 мин. по адресу: адрес, в ходе осмотра принадлежащих ООО «ЗИМА» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с применением фотофиксации помещений хостела ООО «ЗИМА», установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, а именно:

- дезинфицирующее средство хранится на окне в подсобном помещении 1 этажа совместно с посторонними предметами;

- дезинфекционный режим ведется с нарушениями, а именно сотрудник, ответственный за проведение дезинфекционного режима, не владеет методикой приготовления дезинфицирующих средств;

- разведенные дезинфицирующие средства, используемые для уборки, хранятся в непромаркированной таре;

- уборочный инвентарь хранится на полу в подсобном помещении 1 этажа совместно с посторонними предметами;

- помещение для хранения дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря не имеет гигиенического покрытия;

- в помещении для хранения чистого и грязного белья обнаружено хранение посторонних вещей;

- в помещении хранения грязного и чистого белья отсутствуют промаркированные контейнеры или закрытые шкафы (контейнера) для грязного белья;

- отделка помещений кладовых для хранения грязного и чистого белья, помещений для хранения и обработки инвентаря, панелей не выполнена из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов, доступной для уборки;

- на втором этаже холодильники загрязнены пылью;

- недостаточный запас кожных антисептиков;

- часть сотрудников используют средства индивидуальной защиты (маски) неправильно, маска не закрывает нос, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих;

- помещения (комнаты для проживающих) захламлены бытовыми предметами, комнаты не обеспечены твердым инвентарем, шкафами для одежды;

- в помещениях (комнатах) не соблюдены нормы социального дистанцирования;

- не представлены данные о профилактических прививках по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не менее 60% от общей численности сотрудников в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес от 15 июня 2021 г. №1 «О проведении профилактических прививок» отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» и указом Мэра Москвы от 16 июня 2021 г. №32-УМ о внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. №68-УМ;

- на 1 этаже в санитарно-бытовом помещении отмечено нарушение целостности раковины, плитки, подоконника.

что является нарушением ст.ст.11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.15, 82, 84, 85 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п.2.11, 7.6, 7.9, 7.15, 7.16, 7.17, 7.19, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно письменным объяснении ООО «ЗИМА» с нарушениями, указанными в протоколе осмотра, Общество частично согласно и приняло меры по их устранению, а частично не согласны, о чем сделаны заметки в протоколе и приобщены к делу пояснения и фотографии. Обнаруженные нарушения не являются значительными. Также не принято во внимание, что все четыре сотрудника прошли прививку первым компонентом, а два из них еще и вторым. После осмотра 3 ноября 2021 г. Обществом устранены все указанные недостатки, о чем доложено сотруднику Роспотребнадзора, прибывшему для составления протокола 5 ноября 2021 г. Несмотря на то, что недостатки были устранены, было вынесено определение о приостановлении деятельности хостела, что является необоснованной и излишне строгой мерой. В данном случае применение приостановления деятельности юридического лица, при устранении допущенных нарушений, не является оправданным. Общество обращает внимание на то, что с момента временного административного приостановления деятельности до поступления дела в суд прошло 7 суток. Проверка в отношении Общества проведена с нарушением закона и ее результаты не могут быть положены в основу постановления. Фактически проведена внеплановая проверка по заявлению фио, которая жаловалась на общежитие, организованное в трехэтажном здании по адресу: адрес. Между тем, хостел ООО «ЗИМА» расположен в двухэтажном здании по адресу: адрес. Соответственно заявления в отношении хостела ООО «ЗИМА» в Ропотребнадзор не поступало, и у Роспотребнадзора не было оснований организовывать данную внеплановую проверку. С учетом изложенных доводов ООО «ЗИМА» просит отменить временное приостановления деятельности хостела по адресу: адрес.

Защитник фио поддержал письменные пояснения ООО «ЗИМА», полагал, что проверка в отношении организации проведена незаконно, поэтому выводы проверки, изложенные, в том числе, в протоколе об административном правонарушении, не могут быть признаны законными.

Генеральный директор фио поддержала письменные пояснения ООО «ЗИМА», на уточняющие вопросы суда пояснила, что Общество признает все перечисленные в протоколе нарушения, за исключением 4, 8, 11, 13 нарушения с которыми Общество несогласно, полагает, что они вменены необоснованно. Уборочный инвентарь хранится там, где должен храниться (4). Материал надлежащий (8). Маски сотрудники используют правильно (11). Нормы социального дистанцирования в помещениях (комнатах) соблюдены (13). Те, нарушения, которые Общество признает, устранены.

В качестве свидетелей в ходе рассмотрения дела допрошены представители территориального отдела Роспотребнадзора в адрес фио и фио

Свидетель фио показала, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по настоящему делу выявлены в рамках административного расследования на основании поступивших из отдела полиции материалов. Выездная внеплановая проверка в отношении ООО «ЗИМА» не проводилась. Конкретные обстоятельства проведения проверки известны фио

Свидетель фио при допросе 23 и 25 ноября 2021 г. сообщила, что по настоящему делу территориальным отделом проведено административное расследование на основании поступивших из отдела полиции материалов о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в хостеле ООО «ЗИМА». Выездная внеплановая проверка в отношении ООО «ЗИМА» не проводилась. Относительно нарушений (п.п. 4, 8, 11, 13), изложенных в протоколе об административном правонарушении, с которыми несогласно ООО «ЗИМА», может пояснить, что она (фио) подтверждает, что, в том числе вышеуказанные нарушения при осмотре 3 ноября 2021 г. помещений хостела были выявлены. Уборочный инвентарь хранился на полу в подсобном помещении 1 этажа совместно с посторонними предметами. Отделка помещений кладовых для хранения грязного и чистого белья, помещений для хранения и обработки инвентаря, панелей не была выполнена из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов, доступной для уборки. Часть сотрудников использовала средства индивидуальной защиты (маски) неправильно, маска не закрывала нос. В помещениях (комнатах) не были соблюдены нормы социального дистанцирования. По запросу суда проверены доводы защиты об устранении выявленных нарушений, нарушения устранены частично, о чем подробно указано в ответе на запрос суда с приложением фото- и видеоматериалов. Согласование проводимых Роспотребнадзором мероприятий по настоящему делу с прокуратурой не требовалось, поскольку в отношении ООО «ЗИМА» не проводилась выездная внеплановая проверка. Относительно связи между адресами адрес, и адрес, может пояснить следующее. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушения и проведения административного расследования в отношении ООО «ЗИМА» послужили, в том числе материалы, поступившие в территориальный отдел из отдела полиции. В поступившем материале указывалось на нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные в хостеле ООО «ЗИМА», который согласно указанным материалам располагался по адресу: адрес. При этом замечаний или уточнений относительно адреса хостела у представителей ООО «ЗИМА» не было. В полученном из управы района договоре аренды помещений, в которых располагается хостел ООО «ЗИМА», в качестве юридического и фактического адреса ООО «ЗИМА» на последней странице также указывалось на адрес: адрес. Проследовав в трехэтажное здание по адресу: адрес, она (фио) у мужчины (администратора или охранника здания) уточнила, где располагается хостел ООО «ЗИМА», на что получила ответ, что хостел ООО «ЗИМА» находится в двухэтажном административном здании рядом. По периметру двухэтажного административного здания, в котором находился хостел ООО «ЗИМА», каких-либо табличек, указателей с адресом, где указывалось бы «стр.2», на здание не было. На двери хостела ООО «ЗИМА» по состоянию на 3 ноября 2021 г. и на 24 ноября 2021 г. адресом хостела указан – адрес. При составлении административного материала, который является предметом рассмотрения по настоящему делу, замечаний относительно адреса хостела от представителей ООО «ЗИМА» не поступало. Отдельный уточняющий запрос о том, имеет ли здание хостела ООО «ЗИМА» адрес с указанием на строение 2 Роспотребнадзором не направлялся.

В письменном дополнении к ранее изложенной позиции ООО «ЗИМА» указало, что проверка произведена без согласования прокуратуры, что также свидетельствует о ее проведении с нарушением закона. В дополнении ставится вопрос о признании незаконными результатов проверки и отмене временного приостановления деятельности хостела ООО «ЗИМА» по адресу: адрес.

Вина ООО «ЗИМА» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица, согласно которому деятельность ООО «ЗИМА» по адресу: адрес, временно прекращена в 15 ч. 42 мин. 5 ноября 2021 г.;

- обращение фио и ряда других граждан в Государственную Думу РФ, в котором заявители просили проверить, в том числе санитарно-эпидемиологическую обстановку внутри хостела по адресу: адрес;

- обращение депутата ГД ФС РФ фио в Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, в котором ставится вопрос о проведении проверки фактов, изложенных в обращении фио и других;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором изложены правовые и фактические основания возбуждения данного дела в отношении ООО «ЗИМА»;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором отражены выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущенные ООО «ЗИМА»;

- фотоматериалом, на котором зафиксированы выявленные административным органом нарушения;

- материалом проверки, проведенной ОМВД России по адрес, в рамках которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в хостеле ООО «ЗИМА»;

- договором субаренды, согласно которому ООО «ЗИМА» является арендатором помещений, указанных в договоре;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой к числу видов деятельности ООО «ЗИМА» относится деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

Оснований полагать собранные по делу доказательства не отвечающими требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ, не имеется.

Перечисленные доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона. Нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ООО «ЗИМА» вменены обоснованно, подтверждены показаниями свидетеля фио материалами дела, и дополнительно представленными защитой материалами не опровергаются.

Доводы о том, что в отношении ООО «ЗИМА» проведена выездная внеплановая проверка, не основаны на материалах дела, из которых следует, что выездная внеплановая проверка в отношении ООО «ЗИМА» не проводилось.

Процессуальные действия в отношении ООО «ЗИМА» по настоящему делу осуществлены в рамках определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. При проведении административного расследования положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающим порядок проведения проверок, не применяются, в том числе согласование процессуальных действий с органами прокуратуры в данном случае не требовалось.

Судом уточняется место совершения административного правонарушения. Верным адресом время совершения административного правонарушения (места нахождения хостела ООО «ЗИМА») является: адрес, что не оспаривается ни представителями ООО «ЗИМА», ни представителем административного органа. Уточнение места совершения административного правонарушения не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ООО «ЗИМА» суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, так как ООО «ЗИМА» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО «ЗИМА», частичное признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Доводы защиты об устранении всех выявленных нарушений проверены судом и не нашли своего подтверждения, они опровергаются представленными административным органом материалами, которые объективно ничем не опорочены.

С учетом приведенных данных, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие реальной угрозы здоровью людей, суд считает необходимым назначить ООО «ЗИМА» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации нежилых помещений по адресу: адрес, в которых расположен хостел ООО «ЗИМА», полагая, что более мягкое наказание не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При исчислении срока наказания суд принимает во внимание, что в отношении ООО «ЗИМА» в 15 часов 42 минуты 5 ноября 2021 г. принято решение о временном запрете деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░ ░░ 45 (░░░░░ ░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░ 42 ░░░░░ 5 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░

1