Решение по делу № 33а-11134/2017 от 18.10.2017

Судья Внукова О.Н. Дело № 33а-11134

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 ноября 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Туктамышевой О.В. и Зайцевой О.А.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Крымпенко Д.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения о приостановлении кадастрового учета по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28 июля 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя административного истца Умновой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Крымпенко Д.В. обратился в суд административным иском об оспаривании приостановления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска истец указал, что на указанном земельном участке находится принадлежащее ему здание многофункционального назначения, под строительство которого предоставлялся указанный участок. С целью оформления права на земельный участок, изменено его целевое назначение, которое приведено в соответствие с фактическим пользованием «для обслуживания и эксплуатации здания многофункционального назначения». Однако административным ответчиком была приостановлена регистрация кадастрового учета изменений земельного участка, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительному регламенту. С решением о приостановлении кадастрового учета изменений земельного участка истец не согласен, поскольку земельный участок был предоставлен ему для строительства здания многофункционального назначения, в документах указан этот вид использования, Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа были приняты после предоставления ему участка для указанных целей. Просил признать незаконным приостановление Управлением Росреестра по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ за № государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, обязать административного ответчика внести изменения в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, изменить вид разрешенного использования с «для строительства здания многофункционального назначения» на «здание многофункционального назначения».

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Таких нарушений регистрирующим органом не допущено, о чем обоснованно сделал вывод суд в мотивировочной части решения.

Из материалов дела следует, что Крымпенко Д.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на вид разрешенного использования «для обслуживания здания многофункционального назначения».

Оспариваемым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило Крымпенко Д.В. о приостановлении в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению, в срок не более 3 месяцев.

Основанием для приостановления кадастрового учета послужило то, что по сведениям ЕГРП земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «коммунально-складская зона» (ПР 5), в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы Уссурийского городского округа 30.10.2004 № 104, вид разрешенного использования «здание многофункционального назначения» не соответствуют виду разрешенного использования, предусмотренному градостроительным регламентом для данной зоны.

Учет изменений объекта недвижимости осуществляется в соответствии с главой 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьями 14 и 21 названного закона установлены основания и требования к документам, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При оценке представленных для осуществления кадастрового учета документов было установлено, что указанный заявителем вид разрешенного использования земельного участка не соответствует виду территориальной зоны, закрепленной Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденными решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 № 104.

Статьей 13 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа установлено, что производственные и коммунально-складские зоны предназначены для размещения промышленных, коммунально-складских и иных объектов, предусмотренных градостроительными регламентами, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данными правилами установлено, что основными видами разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне ПР 5 являются: объекты коммунально-складского назначения, объекты бытового обслуживания, объекты административно делового назначения, объекты торгового назначения и общественного питания, объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и иные подобные объекты), объекты хранения автомобильного транспорта, объекты инженерно-технического обеспечения, а так же условно разрешенные виды использования.

Таким образом, Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, не предусмотрен заявленный административный истцом вид развешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:34:017401:555 «для обслуживания здания многофункционального назначения».

Установив данное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии заявленного истцом вида разрешенного использовании земельного участка градостроительному регламенту, что является основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

При указанных обстоятельствах, решение Управления Росреестра по Приморскому краю соответствует требованиям закона, не нарушает прав административного истца, поэтому суд обосновано, с соблюдением пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ отказал истцу в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истца о предоставлении ему в аренду земельного участка для строительства здания многофункционального назначения до утверждения Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа, опровергаются имеющими в деле доказательствами, поскольку договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен ДД.ММ.ГГГГ, после утверждения решением Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от 30.11.2004 № 104 Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что истец имеет право собственности на нежилое здание и законно приобрел земельный участок, не исключает обязанности собственника при изменении вида разрешенного использования земельного участка соблюдать требования градостроительного регламента для коммунально-складской зоны ПР-5.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крымпенко Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи