Решение по делу № 2-1545/2017 от 13.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 сентября 2017 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шимбатровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1545/17 по иску администрации муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области к Незлобиной Елене Николаевне, Петровой Светлане Владимировне, Володиной Галине Алексеевне о признании недействительным решения общего собрания собственников жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области (далее Администрация), уточнив требования (л.д. 32-37), обратилась в суд с иском к Незлобиной Е.Н., Петровой С.В., Володиной Г.А. о признании недействительным решения общего собрания собственников жилого дома № № по ул. <адрес> от <дата>

В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрация является собственником жилых помещений многоквартирного дома № № по ул. <адрес>, находящихся в муниципальной собственности.

<дата>. в указанном многоквартирного доме проводилось общее собрание собственников, в котором Администрация не принимала участие, так как не была уведомлена о его проведении инициативной группой в сроки, установленные законодательством. Протокол решения общего собрания в Администрацию поселения не направлялся. О решении собрания Администрации стало известно в <дата>

Общим собранием собственников приняты решения по вопросам о признании домофона и индивидуальных электросчетчиков, расположенных на лестничных площадках, общим имуществом дома и их обслуживании управляющей организацией МУП «СЕЗ-Белоозерский» за счет платы за ремонт и содержание дома; о размере платы за ремонт и содержание дома в 2017 году.

    Выражая несогласие с решением общего собрания, Администрация указывает, что оно принято с существенным нарушением норм жилищного законодательства, касающихся порядка проведения собраний собственников многоквартирных домов и вопросов, поставленных на голосование.

В частности, в нарушение п. 4 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в жилом доме не были извещены о проведении собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. Извещение было осуществлено за пять дней до проведения собрание, а истец вообще не был о нем извещен.

Протокол общего собрания не соответствует требованиям, предъявляемым к его оформлению, установленным приказом Министерства строительства и жилищного коммунального хозяйства РФ <дата>. № №., и к нему не приложены документы, приложение которых является обязательным: сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с п. 5 ст. 45, п. 4 ст. 47.1 ЖК РФ, реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, доверенности или иные документы, удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании.

В протоколе не указаны время начала и время окончания общего собрания, место и дата его проведения, вид общего собрания и форма его проведения, информация об инициаторе общего собрания, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов общего собрания; информация об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме; о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании.

Из протокола неясно, сколько собственников жилых и нежилых помещений дома принимало участие в собрании и каким количеством голосов, сообразно их долям в праве общей собственности на общее имущество в данном доме, они обладали. Указано лишь количество квартир (99) помещений и количество собственников (114), которое само по себе ни о чем не свидетельствует.

К Протоколу приложен список собственников, в котором сведения о присутствующих указаны частично (отсутствуют имя и отчество, реквизиты документа, подтверждающего право собственности).

После указания в протоколе на общее количество присутствующих отсутствует отметка "Список прилагается, приложение № ____", как это предусмотрено требованиями.

В повестке дня не ставился вопрос об избрании членов счетной комиссии и их кандидатуры. В протоколе не указано, каким образом определялся кворум.

Вопросы, поставленные на голосование, противоречат жилищному законодательству РФ. Согласно техническому паспорту дома в составе инженерных сетей автоматические запирающиеся устройства дверей подъездов многоквартирного дома (домофон) отсутствуют, и были установлено жителями самостоятельно. Услуга по обслуживанию домофона не входит в минимальный перечень услуг, установленный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», и является дополнительной, в связи с чем оплата данной услуги должна производится дополнительно, а не за счет статьи «содержание и текущий ремонт общего имущества». Управляющая организация дома МУП «СЕЗ-Белоозерский» заключила договоры на обслуживание домофона с подрядной организацией и проводит начисление оплаты отдельной строкой «обслуживание домофона».

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» определен состав общего имущества, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов … до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии. Индивидуальные приборы учета электроэнергии не входят в состав общего имущества и решение о включении их в состав общего имущества, противоречит законодательству и является ничтожным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.09.2014 г. № 988
«О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, а также на сайте управляющей организации. МУП «СЕЗ-Белоозерский» всю необходимую информацию размещает своевременно, кроме того, собственникам вышеуказанного многоквартирного дома предоставлялись Структура платы за жилое помещение и решение совета депутатов муниципального образования «городское поселение Белоозерский» Воскресенского муниципального района Московской области «О тарифах на коммунальные услуги… и о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения» № № от <дата>

В соответствии с п. 2 ст. 44 ЖК РФ вопрос «об обязании управляющей компании МУП «СЕЗ-Белоозерский» предоставить совету собственников дома предложение о размере ежемесячной платы за ремонт и содержание» не относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

Ответчиками на иск представлены возражения (л.д. 23-25), в которых указано, что при организации собрания и оформлении протокола частично были допущены нарушения, указанные в иске. В протоколе ошибочно указано, что собственники были извещены за 5 дней до проведения собрания. В действительности собственники были извещены <дата>. объявлением в подъездах дома. Первоначальное собрание было назначено на <дата> но ввиду отсутствия кворума оно было перенесено на <дата>. Членами совета дома был сделан поквартирный обход для уведомления собственников о собрании, в подъездах были вывешены объявления. <дата>. копия объявления о проведении собрания была направлена главе городского поселения Белоозерский, но он на него не отреагировал.

Из содержания протокола следует, что собрание проводилось в очной форме. Количество голосов собственников помещений, принимавших участие в собрании, не указано в протоколе потому, что не был предоставлен реестр собственников. Администрацией данный реестр был предоставлен лишь в <дата>., но с устаревшими сведениями. В списке собственников, присутствовавших на собрании, указаны номера квартир. По номерам квартир и реестру возможно уточнить количество голосов за принятие решения. За принятие решения отдано <данные изъяты> голосов собственников <данные изъяты> квартир, из <данные изъяты> частных квартир, имеющихся в доме, что само по себе говорит о том, что решение принято большинством.

Индивидуальные электросчетчики собственников и жителей дома находятся в коллективных этажных щитках на лестничных площадках, устанавливались не собственниками помещений и не передавались им в собственность. Собственникам принадлежит лишь имущество, находящееся в квартирах.

Указывают, что на содержание и ремонт общего имущества собственниками помещений дома ежегодно вносятся значительные средства, однако из них управляющей организацией по целевому назначению тратится не более 1/3 части. В ежегодных отчетах управляющей организации указываются работы, которые в действительности не проводятся. Управляющая организация всячески препятствует контролю собственников дома за расходованием средств на содержание и ремонт дома, в связи с чем имелись обращения в органы полиции и прокуратуры. Полагают, что обслуживание управляющей организацией домофонов не требует значительных средств и может быть включено в перечень услуг по содержанию и ремонту.

Решение об обязании управляющей организации представить совету собственников дома предложение о плате за ремонт и содержание дома в 2017г. вызвано отказом управляющей организации с 2014г. ежегодно представлять данное предложение для утверждения на общем собрании собственников, что нарушает положения ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.

Ответчики полагают, что допущенные нарушения являются несущественными, не нарушают права истца, жителей дома. Решение собрания принято в интересах собственников. Администрация же действует в интересах управляющей организации МУП «СЕЗ Белоозерский» и вопреки интересам жителей дома.

В судебном заседании представитель истца Ланина М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 31), заявленные требования поддержала.

Ответчики Володина Г.А., Незлобина Е.Н., Петрова С.В. в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 70). Суд обязал ответчиков представить доказательства в обоснование позиции непризнания иска, что подтверждается их подписями в протоколе судебного заседания от 27.07.2017 г., однако, ответчики в суд не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 72) и дополнительные возражения (л.д. 73-75). Будучи опрошенными в судебном заседании 27.07.2017г. ответчики иск не признали, пояснив, что при проведении собрания действительно были частично допущены нарушения, упомянутые в иске, однако, полагают, что права Администрации это не нарушает (л.д. 67-69).

В порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации определены правовое положение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, порядок организации и проведения собрания, его полномочия.

Согласно п. 4, 5 ст. 45 ЖК РФ собственник или иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В материалы дела истцом представлен список жильцов жилого дома № № по ул. <адрес> по состоянию на <дата> года, согласно которому в доме расположены <данные изъяты> квартир, находящихся в муниципальной собственности, <данные изъяты> квартира – в государственной. Сведений о количестве в доме муниципальных квартир на момент проведения собрания, решение, принятое на котором, оспаривается, сторонами не представлено.

Из представленных суду документов усматривается, что в Администрацию поступило объявление от <дата>. за подписью председателя совета дома Володиной Г.А. о проведении <дата>. в <данные изъяты> часов общего собрания собственников дома, с указанием повестки собрания (л.д. 38).

Таким образом, минимальный десятидневный срок, установленный ЖК РФ для извещения собственников о проведении собрания соблюден не был. Само объявление не соответствует требованиям, предъявляемым к сообщению о проведении собрания, установленным ст. 45 ЖК РФ, поскольку в нем отсутствуют сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания.

Кроме того, подобный способ извещения допускается лишь при наличии решения общего собрания собственников, определяющего конкретное помещение, предназначенное для размещения такого сообщения. Сведений о наличии подобного решения общего собрания суду не представлено.

Как было указано ответчиками, <дата>. собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, в связи с чем было принято решение о его переносе на <дата>.

На листе дела 39 имеется объявление от <дата>. о проведении собрания <дата> аналогичное по своему содержанию предыдущему, содержащее те же недостатки. Кроме того, в данном объявлении не указано и время проведения собрания.

С учетом изложенного, суд констатирует, что доводы истца о ненадлежащем извещении собственников помещений спорного дома о проведении общего собрания нашли свое полное подтверждение и не опровергнуты ответчиками.

Что касается доводов о неизвещении самого истца о проведении собрания <дата> г., они также являются обоснованными. Направление копии объявления о проведении <дата> г. собрания главе городского поселения Белоозерский ФИО16 чем указывают ответчики в поданных суду возражениях, не может свидетельствовать об извещении Администрации о собрании, состоявшемся <дата> г. При этом, факт не извещения Администрации о собрании, назначенном на <дата> г. подтвержден ответчиками также и в поданных суду возражениях на иск, дополнительных возражениях на иск. Указание же ответчиками на то, что Администрация не могла не знать о переносе собрания на <дата> г., поскольку объявления об этом были развешаны в подъезде дома, где также проживает и юрист управляющей компании не может являться доказательством, подтверждающим извещение Администрацию о собрании, назначенном на <дата> г. Кроме того, с момента переноса собрания, ранее назначенного на <дата> г. не прошел установленный ч.4 ст. 45 ЖК РФ десятидневный срок для сообщения собственникам помещений и Администрации о предстоящем собрании <дата> г.

Доводы иска о нарушениях, допущенных при составлении протокола общего собрания, также являются обоснованными.

Требования, предъявляемые к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, установлены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее Приказ).

В нарушение данных требований в протоколе не указаны его регистрационный номер, место проведения общего собрания, форма проведения собрания, сведения об инициаторе собрания, о лицах, проводивших подсчет голосов, присутствующих и приглашенных лицах, общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании, об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; запись о приложении к протоколу списка лиц, присутствовавших на собрании, сведения о количестве голосов, отданных за принятие решений (л.д. 10-11).

Отсутствуют предусмотренные Приказом обязательные приложение к протоколу:

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме. Факт его отсутствия не оспаривался самими ответчиками. Доводы ответчиков о том, что данный реестр отсутствовал в управляющей организации, а Администрацией он был предоставлен лишь в декабре 2016г. не влияет на выводы суда, поскольку наличие данного реестра является обязательным для проведения общего собрания. Сведения о принятии исчерпывающих и действенных мер для его получения ответчиками не представлены.

- сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 ЖК РФ. Как указывалось выше, представленные суду объявления данным требованиям не соответствуют.

- список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 Приказ. Имеющийся список (л.д. 40-42) не соответствует предъявляемым требованиям.

- доверенности или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании. Представленные к дополнениям на возражения доверенности, выданные ФИО17. на имя Володиной Г.А.; ФИО18 ФИО19 на имя Незлобиной Е.А. с правом принимать участие в общем собрании собственников дома <дата>. не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу, поскольку они не заверены надлежащим образом, в них отсутствуют существенные сведения, в том числе и в общем собрании собственников какого именно дома указанным выше лицам доверено право принимать участие (л.д. 78, 79). В отношении ФИО20., которая согласно списку принимала участие в собрании как доверенное лицо (л.д. 41 оборот), какие-либо документы, подтверждающие ее полномочия, суду не представлены.

Таким образом, судом установлено, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № по ул. <адрес> <дата>. проведено с многочисленными и существенными нарушениями установленного жилищным законодательством порядка.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что истец не был уведомлен о проведении общего собрания <дата> г, решение, принятое на котором, им оспаривается; ответчиками не представлены доказательства, опровергающие доводы истца о том, что о принятом на собрании решении ему стало известно только в <дата>., срок обжалования решения, принятого на общем собрании собственников дома <дата> г., истцом не пропущен.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума от 27.06.2017г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок обжалования в суд решения, принятого общим собранием собственников помещений в таком доме, установлены статьями 45 и 46 ЖК РФ, а также главой 9.1 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола.

Доводы ответчиков о том, что допущенные нарушения являются несущественными и не нарушают прав истца, являются несостоятельными, поскольку установление законодательством определенного порядка проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома направлено на охрану и соблюдение прав и интересов всех собственников таких помещений, а его нарушение повлекло существенное нарушение прав истца, лишенного права на выражение мнения по вопросам, поставленным на голосование.

На основании вышеизложенного, проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что указанные истцом нарушения имели место при проведении собрания 24.09.2016г., являются существенными, нарушают права истца, что влечет признание принятого на нем решения недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № № ░░ ░░. <░░░░░> ░░ <░░░░>. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 2017░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░