Решение по делу № 12-213/2022 от 01.06.2022

№ 12-213/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 14 июля 2022 г.

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Губайдуллина Ш.М.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Зиганшиной Д.А.,

защитника ООО "Эко-Ресурсы" – Осиповой Е.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Эко-Ресурсы" – исп. директора Давлетгареева М.З. на постановление Мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО "Эко-Ресурсы",

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2022 г. ООО "Эко-Ресурсы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000000 рублей с конфискацией 3800 евро.

Исп. директор Давлетгареев обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Указывает, что ходатайство о направлении по месту регистрации юридического лица не рассматривалось; отсутствуют судебный акт признании юридического лица виновным, данные об осведомленности директора юридического лица о намерении Тарасова осуществить передачу денег Лихачеву; суд не объявил, что ведется аудиозапись; протокол судебного заседания не велся; постановление мирового судьи переписано с материалов, представленных прокуратурой; не учтено тяжелое материальное положение юридического лица.

ООО "Эко-Ресурсы" – исп. директор Давлетгареев М.З. надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд считает, что жалоба подлежит рассмотрению без их участия.

В судебном заседании защитник ООО "Эко-Ресурсы" – Осипова Е.В. жалобу поддержала. Просила рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа, указывая на тяжелое финансовое положение юридического лица при этом защитник приобщила документы, свидетельствующие о наложении ареста на имущество, а также Арбитражным судом РБ с ООО "Эко-Ресурсы" в пользу ООО "Феникс" взыскания 4 475 530 руб. основного долга, 260 665 руб. 87 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 46 670 руб. расходов по государственной пошлине.

Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Зиганшина Д.А. предложила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению в части снижения размера административного штрафа по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки по информации в отношении ООО "Эко-Ресурсы" установлено, что 22, 28, 30 апреля 2021 г., находясь на территории временного накопления отходов ООО "Эко-Ресурсы", расположенной п адресу<адрес> Тарасов действуя от имени и в интересах ООО "Эко-Ресурсы", преследуя цель обеспечить ООО "Эко-Ресурсы" оплату по договору на выполнение комплекса работ по обезвреживанию нефтешламов, заключенному между ООО "Башнефть-Добыча" и ООО "Эко-Ресурсы" в лице директора Осиповой Е.В. без фактического выполнения условий, предложил и передал Лихачеву, денежные средства в размере 3800 евро, на общую сумму 342 574 руб. 94 коп., за заведомо незаконные действия в интересах ООО "Эко-Ресурсы".

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 апреля 2022 г. (т. 1 л.д. 3-10);

- уведомлением от 20 апреля 2022 г. (т. 1 л.д. 11)

- выпиской из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 13-24)

- ответом на запрос (т. 1 л.д. 25-29)

- объяснением Лихачева А.Л. (т. 1 л.д. 41-46)

- должностной инструкцией (т. 1 л.д. 50-54)

- приказами от 14.02.2011 г., 1 мая 2017 г. (т. 1 л.д. 55, 56)

- актами прослушивания от 20.04.2021 г. (т. 1 л.д. 57-69, 70-85)

- постановлением о возбуждении уголовного дела (т. 1 л.д. 86-87)

- постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств (т. 1 л.д. 88-89)

- заключением эксперта № 22873 (т. 1 л.д. 94-124)

- заключением эксперта № 22872 (т. 1 л.д. 125-157)

- договором на выполнение комплекса работ по обезвреживанию нефтешламов от 14.12.2020 г. с приложениями (т. 1 л.д. 158-202).

Вопреки доводу жалобы ходатайство ООО "Эко-Ресурсы" мировым судьей надлежащим образом рассмотрено, о чем вынесено определение от 16 мая 2022 г.

Поскольку совершение административного правонарушения юридическим лицом - это всегда действие (бездействие) действующих от его имени физических лиц, нельзя отрицать возможность учесть, привлекая юридическое лицо к административной ответственности, обстоятельства, характеризующие форму вины соответствующих физических лиц.В отношении юридических лиц при привлечении их административной ответственности за административное правонарушение требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 указанного Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В рассматриваемом случае суд исходил из того, что вина Общества выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

Данных о ведении аудиозаписи в материалах дела нет.

Обязательное ведение протокола судебного заседания действующим КоАП РФ не предусмотрено.

Тот факт, что мировым судьей использовались доказательства имеющиеся в материалах дела, не может являться основанием для отмены постановления суда.

Все доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют требованиям КоАП. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Эко-Ресурсы" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для снижения назначенного ООО "Эко-Ресурсы" размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда РБ от 25 апреля 2022 г. с ООО "Эко-Ресурсы" в пользу ООО "Феникс" взыскано 4 475 530 руб. основного долга, 260 665 руб. 87 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 46 670 руб. расходов по государственной пошлине. По постановлению от 28 апреля 2022 г. наложен арест на имущество, принадлежащее ООО "Эко-Ресурсы".

С учетом тяжелого финансового положения ООО "Эко-Ресурсы" конкретных обстоятельств дела, доказательств, свидетельствующих, что единовременная оплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав общества и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, суд считает необходимым снизить размер назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО "Эко-Ресурсы" – исп. директора Давлетгареева М.З. на постановление Мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО "Эко-Ресурсы", удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан, вынесенное 18 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО "Эко-Ресурсы" изменить путем снижения размера назначенного ООО "Эко-Ресурсы" административного наказания в виде административного штрафа с 1 000000 (один миллион) рублей до 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Ш.М. Губайдуллин