Решение от 06.03.2019 по делу № 2-101/2019 от 04.10.2018

Дело №2-101/2019 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.

при секретаре Кулаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швачко П. Ф. к Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Швачко П.Ф. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему принадлежит земельный участок, площадью 300 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес> с находящимися на нем жилым домом, площадью 50,0 кв.м., и гаражом, общей площадью 12,9 кв.м.. Истец указывает, что в 2016-2018 годах его дочь с его согласия для улучшения своих жилищных условий своими силами возвела с ним на собственные средства жилой дом литер «О», общей площадью 147,1 кв.м., без разрешительных документов. В целях узаконения жилого дома Швачко П.Ф. обратился в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении самовольно возведенного жилого дома литер «О» на территории земельного участка по адресу: <адрес>. Согласно ответу Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 21.09.2018 года №, для строительства жилого дома требовалось получить разрешение, однако таковое получено не было. В обоснование заявленных требований Швачко П.Ф. ссылается на заключение эксперта, согласно которому по своим конструктивным элементам жилой дом литер «О» по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным; техническое состояние несущих конструкций жилого дома классифицируется как исправное – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; жилой дом литер «О» соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также истец указывает, что им получены согласия собственников земельных участков, граничащих с его земельным участком, на сохранение и узаконение нового двухэтажного жилого дома. На основании изложенного истец Швачко П.Ф. просил суд признать за ним право собственности на жилой дом литер «О», общей площадью 147,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Впоследствии истец Швачко П.Ф. в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации уточнил исковые требования и просит суд признать за ним право собственности на незавершенный строительством жилой дом литер «О», общей площадью 147,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец Швачко П.Ф. в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 69).

Представитель истца Швачко П.Ф. – Жукова А.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 152). Согласно письменным возражениям на исковое заявление, поступившим в ходе судебного разбирательства по делу от представителя ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1, Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону находит исковые требования Швачко П.Ф. не подлежащими удовлетворению (л.д. 61-64).

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону – Чекмарева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 150).

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца Швачко П.Ф., представителя ответчика Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону и представителя третьего лица Управления Росреестра по РО в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца Швачко П.Ф. – Жукову А.О. и представителя ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону – Чекмареву Е.В., исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.209 ГК Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом с достаточностью и достоверностью установлено, что на основании свидетельства № о праве на наследство по завещанию от 20.04.2004 года истцом Швачко П.Ф. приобретено право собственности на домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, состоящее из шлаконаливного дома (литер «А»), полезной площадью 41,7 кв.м., саманной ошелеванной летней кухни (литер «Б»), тесового сарая (литер «Е»), тесовой уборной (литер «Г»), забора, деревянных ворот, асфальтового мощения (л.д. 7).

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.09.2004 года за Швачко П.Ф. признано право собственности на самовольно возведенные строения литер «аЗ,Ж,З,К,Л», часть помещения №, площадью 3,9 кв.м., помещение №, площадью 3,4 кв.м., жилого дома литер «А» в домовладении по <адрес> (л.д. 8).

Право собственности истца Швачко П.Ф. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировано Управлением Росреестра по РО, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 9). Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д. 73-75).

Также за Швачко П.Ф. зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 50,0 кв.м., и гараж, площадью 12,9 кв.м., расположенные на указанном выше земельном участке, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 10-12, 13-14, 76-78, 79-81).

Согласно данным технического паспорта домовладения по адресу: <адрес>, подготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный жилой дом литер «А» состоял из следующих помещений: № – жилая, площадью 9,1 кв.м., № – жилая, площадью 12,5 кв.м., № – жилая, площадью 11,7 кв.м., № – коридор, площадью 4,0 кв.м., № – кухня, площадью 9,3 кв.м., № – санузел, площадью 3,4 кв.м.. <адрес> жилого дома – 50,0 кв.м., в том числе жилая – 33,3 кв.м. (л.д. 15-23).

При этом, как следует из данного технического паспорта, в состав объекта недвижимости по адресу: <адрес>, кроме жилого дома литер «А», входили: гараж литер «К», душ литер «И», сарай литер «Л», вольер литер «Ж», навес литер «З», уборная литер «Г».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в целях улучшения жилищных условий на принадлежащем ему земельном участке в 2016-2018 годах им и его дочерью за счет собственных средств возведен жилой дом литер «О», площадью 124 кв.м..

Как следует из содержания технического паспорта на жилые дома – объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 16.07.2018 года, в состав объекта индивидуального жилищного строительства по указанному адресу входят: жилой дом литер «А», 1957 года постройки, площадью 50,0 кв.м., жилой дом литер «О», 2018 года постройки, площадью 147,1 кв.м., и гараж литер «К» (л.д. 24-29).

При этом, жилой дом литер «О» состоит из следующих помещений: на первом этаже: № – коридор, площадью 12,5 кв.м., № – совмещенный санузел, площадью 5,8 кв.м., № – жилая комната, 16,2 кв.м., № – котельная, площадью 8,7 кв.м., № – кухня-столовая, площадью 30,4 кв.м., на втором этаже: № – коридор, площадью 15,0 кв.м., № – совмещенный санузел, площадью 4,6 кв.м., № – жилая комната, площадью 16,5 кв.м., № – жилая комната, площадью 18,7 кв.м., № – жилая комната, площадью 18,7 кв.м.. Общая площадь жилого дома состоавляет147,1 кв.м., в том числе жилая – 70,1 кв.м. (л.д. 24-29).

Согласно соответствующей отметке в техническом паспорте, разрешение на строительство литера «О» не предъявлено (л.д. 24 (оборот)).

Факт возведения указанного объекта литер «О» на земельном участке по адресу: <адрес> без получения разрешения на строительство истцовой стороной не оспаривался.

Согласно ответу Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 21.09.2018 года №А, собственники земельного участка № по <адрес> за подготовкой разрешения на строительство жилого дома литер «О» не обращались, тогда как на момент начала строительства, согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство требовалось (л.д. 30-31).

Аналогичные обстоятельства изложены в ответе Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 26.10.2018 года № по результатам рассмотрения заявления Швачко П.Ф. о выдаче заключения на сохранение возведенного индивидуального жилого дома литер «О», расположенного на территории земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 70-71).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое достаточное подтверждение факт самовольного, осуществленного без получения в установленном законом порядке разрешения, строительства объекта литер «О» по адресу: <адрес>.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку объект литер «О» возведен истцом без получения разрешения на строительство, такое строительство следует рассматривать в режиме самовольного, регламентируемого нормами статьи 222 ГК Российской Федерации.

В силу п.1 ст.222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 года №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 года №339-ФЗ) лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из буквального толкования данной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 года №339-ФЗ) предусмотрено, в том числе, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных требований истцом суду представлено заключение о результатах экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ИП ФИО, согласно которому по своим конструктивным элементам жилой дом литер «О» по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным и отвечает требованиям: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением № от ДД.ММ.ГГГГ; СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализация СНиП 31-02-2003; СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП II-25-80; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализация СНиП 3.03-01-87; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции». Актуализированная редакция СНиП II-22-81*; СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003; СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы зданий». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома литер «О» классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как исправное – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Жилой дом литер «О» находится в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Жилой дом литер «О» соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение жилого дома литер «О», расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 32-49).

Поскольку спорными обстоятельствами по делу явились соответствие возведенного истцом объекта требованиям действующих регламентов и правил, нахождение его в границах земельного участка, а также определение родовых признаков соответствующего объекта, определением суда от 12.11.2018 года по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно заключению эксперта № от 09.01.2019 года, составленному экспертами НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», набор конструктивных элементов исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям табл.14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные двухэтажные». В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, имеющиеся конструктивные элементы незавершенного строительством здания литер «О» определяют капитальность здания в существующем виде – III группы капитальности. В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемое незавершенное строительством здание литер «О» имеет III группу капитальности, является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка; является объектом капитального строительства и может быть признано капитальным. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое незавершенное строительством здание литер «О» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2. Габариты входного дверного проема исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» соответствуют требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Расположение оконных проемов исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» позволяет после завершения строительства обеспечить его естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п.п.5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Ориентация оконных проемов позволяет после завершения строительства здания литер «О» обеспечить нормальную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Внутри незавершенного строительством здания литер «О» по адресу: <адрес> проходит надземный трубопровод наружных сетей газоснабжения, что не соответствует требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Исследуемое незавершенное строительством здание литер «О» по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В случае завершения строительства исследуемого здания литер «О» по адресу: <адрес> в качестве одноквартирного жилого дома, его расположение в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), будет соответствовать основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиям п.1 ст.31 Градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа (Ж-1) Перечня видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Основные характеристики исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки – соответствуют требованиям п.2 ст.31 Градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа (Ж-1) Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. В случае завершения строительства исследуемого здания литер «О» в качестве одноквартирного жилого дома, его расположение будет соответствовать разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером № – индивидуальное жилищное строительство.

Расположение исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» по отношению к левой границе земельного участка с соседним участком по <адрес> и тыльной границе земельного участка с соседним участков по <адрес> не соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расположение исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» по отношению к границам земельного участка с соседними участками не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки.

Исследуемое незавершенное строительством здание литер «О» по адресу: <адрес> расположено со смещением в глубину участка на расстояние более 10,00 м. от фасадной границы по <адрес>, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль <адрес>.

Расположение исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» по отношению к жилым домам на соседних участках с левой стороны по <адрес> и с правой стороны по <адрес> на расстоянии менее 6,00 м. не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Расположение исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Несущие конструкции исследуемого незавершенного строительством здания литер «О» в существующем состоянии не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций незавершенного строительством здания литер «О» в существующем состоянии – работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Незавершенное строительством здание литер «О» по адресу: <адрес> расположено в границах собственного земельного участка с кадастровым номером №.

Здание литер «О» по адресу: <адрес> располагается на земельном участке с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, по назначению, в соответствии с техническим паспортом МУПТИиОН, является жилым домом, обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, указанным в ст.16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса Российской Федерации, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем здание литер «О» по адресу: <адрес> является незавершенным строительством одноквартирным жилым домом. Незавершенное строительством здание литер «О» по адресу: <адрес> не обладает признаками иного объекта (нежилого помещения, многоквартирного жилого дома) (л.д. 101-138).

Анализируя имеющиеся в материалах дела заключение о результатах экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ИП ФИО, и заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное экспертами НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», суд приходит к выводу о том, что в основу решения должно быть положено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное экспертами НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», так как данное заключение выполнено экспертами на основании всех имеющихся в материалах гражданского дела документов, а также с учетом сведений, полученных в результате натурного осмотра объекта исследования. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы на постановленные судом вопросы. При этом содержащиеся в заключении выводы соответствуют исследовательской части заключения, противоречий и неясностей заключение не содержит. Компетентность и беспристрастность экспертов сомнений не вызывают. Кроме того, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем свидетельствует соответствующая подписка (л.д. 101).

Сторонами доказательств, свидетельствующих о незаконности и неправильности выводов судебных экспертов, не представлено.

Разрешая исковые требования Швачко П.Ф., суд исходит из того, что по смыслу приведенных выше требований гражданского и градостроительного законодательства, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В данном случае основания для реализации указанного исключительного способа признания права собственности на объект недвижимого имущества отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований полагать доказанным то обстоятельство, что спорное строение литер «О», возведенное истцом на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>, действительно, является именно индивидуальным жилым домом.

Как усматривается из исследовательской части заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертами НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», в ходе осмотра на месте определено, что исследуемое здание литер «О» по адресу: <адрес> является незавершенным строительством объектом, в котором: полностью имеются фундамент, наружные стены, крыша, окна, входные двери; частично имеются конструкции междуэтажного перекрытия, конструкции чердачного перекрытия, внутренние перегородки; полностью отсутствуют полы, внутренняя междуэтажная лестница, межкомнатные двери, подшивка потолка второго этажа, разводка инженерных коммуникаций, внутренняя отделка, сантехнические и бытовые приборы. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в заключении судебных экспертов фотоматериалами и не опровергнуто истцовой стороной.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что фактическое состояние строительных конструкций спорного объекта литер «О» не позволяет с достаточной степенью достоверности определить будущее функциональное назначение здания как индивидуального жилого дома.

Кроме того, суд также учитывает, что, как установлено судебными экспертами, при возведении спорного объекта литер «О» нарушены градостроительные требования, регламентирующие расположение объекта по отношению к границам с соседними земельными участками и находящимися на них жилыми домами, в том числе в целях соблюдения требований пожарной безопасности.

Представленные Швачко П.Ф. нотариально удостоверенные согласия собственников соседних земельных участков на строительство и узаконение нового двухэтажного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 50, 51, 52, 53) не освобождают истца от обязанности в полной мере реализовать все обязательные противопожарные нормы и требования до введения спорного объекта в гражданский оборот, учитывая, что необходимость соблюдения пожарной безопасности направлена, в том числе, на обеспечение публичных интересов и безопасности неопределенного круга лиц.

В свою очередь, осуществление истцом строительных работ без получения разрешения на строительство, то есть фактически в обход порядка предусмотренного действующим градостроительным законодательством, с целью последующей легализации в судебном порядке такого строения в состоянии незавершенного строительства, а именно, в условиях, не позволяющих достоверно установить функциональное назначение объекта и его окончательные технические параметры, позволяют суду полагать истца злоупотребляющим предоставленными ему правами, что недопустимо в силу ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Обращения Швачко П.Ф. в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону и Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону по вопросу выдачи заключения на сохранение самовольно возведенного жилого дома такими доказательствами не являются, в связи с тем, что указанные обращения носили формальный характер, поскольку имели место уже после самовольного начала строительства, осуществляемого с нарушением градостроительных норм.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что истцом без получения разрешения на строительство и с нарушением градостроительных норм и правил возводится спорный объект незавершенного строительства литер «О» неопределенного функционального назначения, правовые основания для введения данного объекта в гражданский оборот посредством признания на него права собственности Швачко П.Ф. отсутствуют, следовательно, отсутствуют и основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░ 2019 ░░░░.

C░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░