Решение по делу № 2-745/2024 от 30.08.2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 октября 2024 года                                                                  с. Большая Глушица Самарская область

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Пановой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-745/2024 по иску Афанасьева ФИО6 к Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области, Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Афанасьев А.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки, по тем основаниям, что истец, на основании решения мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района <данные изъяты> области от 13.04.2004, является собственником квартиры номер №, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, в том числе жилой № кв.м., в реконструированном состоянии.

Указанная квартира находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2006, выпиской из ЕГРН от 27.09.2023.

С момента приобретения квартиры и до настоящего времени истец пользовался квартирой, произвел капитальный и текущий ремонт, в связи с чем площадь изменилась с № кв.м. на № кв.м. (дополнительно возведен пристрой).

Произведенная реконструкция является самовольной, поскольку за разрешением он не обращался, а после ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Жилое помещение является жилым домом блокированной застройки, что подтверждается техническим заключением по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций для определения назначения квартиры №№ в жилом доме по адресу:    <адрес>, выполненного ООО "<данные изъяты>", а также техническим паспортом жилого дома блокированной застройки, выполненным <данные изъяты> области.

Истцу необходимо признание вышеуказанного объекта капитального строительства жилым домом блокированной застройки для осуществления государственной регистрации права на него.

Признание принадлежащего истцу жилого помещения жилым домом блокированной застройки не нарушает права и законные интересы Некипелова ФИО8 - собственника квартиры №№ в жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается отзывам на иск, в котором указано, что заявленные требования Афанасьева А.В. не нарушают его законные права.

Экспертными заключениями подтверждается, что спорный объект недвижимого имущества соответствует нормам и правилам, действующим в Российской Федерации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит суд признать за Афанасьевым ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, СНИЛС: №, право собственности на жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой - № кв.м.

Истец Афанасьев А.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без участия их представителя, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без участия их представителя, исковые требования признают в полном объеме.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, ООО "Самарагаз" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третье лицо Некипелов А.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, согласно которого просили в иске отказать.

Изучив отзывы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что Афанасьеву ФИО10 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.10.2024.

На указанном земельном участке расположен жилой дом блокированной застройки, который принадлежит истцу на основании решения мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района <данные изъяты> области от 13.04.2004.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО11, в результате выполнения кадастровых работ установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Истцом в целях улучшения жилищных условий была произведена самовольная реконструкция, принадлежащего ему жилого дома.

Из ответа на заявление Афанасьева А.В. от 19.09.2024 года следует, что он обращался в администрацию муниципального района Большеглушицкий о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Согласно ответу администрации, ему рекомендовано обратиться в Министерство строительства Самарской области.

Согласно решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.02.2024, Афанасьевым А.В. не представлены документы, предусмотренные административным регламентом.

По заказу ГУП <данные изъяты> "<данные изъяты>" изготовило 29.03.2023 технический паспорт на жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, год строительства: ДД.ММ.ГГГГ, который является жилым домом блокированной застройки, жилая площадь - № кв.м., общая - № кв.м.

На основании технического заключения по инженерно-техническому обследованию объекта капитального строительства (лит №) по адресу: <адрес>, проведенного ООО "<данные изъяты>", в результате проведенного обследования объекта капитального строительства (лит.№), расположенного по адресу: <адрес> определено:

1. Общие несущие и ограждающие конструкции с другими составными частями здания в целом: фундаменты, наружные и внутренние стены, кровля и крыша находятся в рабочем состоянии.

2. Обследуемый объект капитального строительства (лит. "№") имеет отдельный выход.

3. Обследуемый объект капитального строительства (лит. "№") разделен общей стеной без прохода с другими составными здания.

4. Согласно СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", в части "Области применения" и "термины и определения" дано определение для типа Блокированного жилого дома, а именно "Каждая часть дома имеет отдельный выход на свою территорию. Высота здания не более 3-х этажей. Каждая составляющая часть разделена общими стенами без прохода", обследуемый объект капитального строительства (лит "№"), который полностью соответствует данному определению, является жилым домом (лит "№") блокированной застройки.

Планировка, состав помещений, наличие оборудования и инженерных сетей жилого дома (лит "№") блокированной застройки - соответствует требованиям:

- СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные",

- СП 70.13330.2012 "Несущие ограждающие конструкции",

- СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений",

- СП 60.13330.2011 "Отопление, вентиляция, кондиционирование",

- СП 29.1333.2011"Полы".

Вывод: обследуемый объект капитального строительства (лит "№") по адресу: <адрес>, является жилым домом блокированной застройки.

Оснований сомневаться в правильности выводов технического заключения, выполненного экспертом ООО "<данные изъяты>" проведенной в соответствии с требованиями закона квалифицированным специалистом, у суда не имелось.

Полномочия эксперта, его квалификация и стаж подтверждены сертификатом и свидетельствами (копиями), приобщенными к заключению. Заключение данной экспертизы оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 1, ст. 7 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объекта незавершенного строительства. Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно ч. 7 ст. 41 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении не допускается.

Согласно разъяснения Письма Росреестра от 14.10.2015 г. № 14- исх./14716-ГЕ/15 "О рассмотрении обращения" и согласно Письма Минэкономразвития России от 17.09.2015 г. № ОГ-Д23-12090, "если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что часть жилого дома может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем 3, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общею стену без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отделом участке и имеет выход на территорию общего пользования. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из двух комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

На основании части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной и отвечает требованиям части 2 статьи 49 ГрК РФ, предъявляемым к блокам в жилых домах блокированной застройки. Кроме того, судом отмечено, что в рассматриваемом случае части жилого дома должны являться самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

Принимая во внимание изложенное, блок жилого дома блокированной застройки может быть поставлен на государственный кадастровый учет и (или) права на него могут быть зарегистрированы как на здание с назначением "жилое" (с соответствующим наименованием, в частности, "жилой дом блокированной застройки", "блок жилого дома блокированной застройки"), при условии, что вид разрешенного использования земельного участка предусматривает возможность размещения на нем (эксплуатации) такого жилого дома, если такой дом не строился как многоквартирный, в котором расположены и учтены в ЕГРН квартиры.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что строение расположено на отдельном земельном участке с кадастровым номером №, а также строение разделено с соседним общей стеной без проемов, строения имеют самостоятельные выходы на свои земельные участки и на территорию общего пользования. Так же разделены коммуникации на каждый блок, водоснабжение, отопление и присоединение к электрическим сетям.

Признание принадлежащего истцу жилого помещения жилым домом блокированной застройки не нарушает права и законные интересы Некипелова ФИО12 - собственника квартиры №№ в жилом доме по адресу: <адрес>, так как он привлечен в дело в качестве третьего лица, возражений не предоставил.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, из представленных материалов и технической документации видно, что спорное строение расположено на отдельном земельном участке, принадлежащем истцу, отделено от смежного строения общей стеной без проемов, строение имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования, в связи с чем суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ спорное строение является жилым домом блокированной застройки.

Кроме того, согласно уведомления Росреестра в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, являющееся предметом спора.

Доводы Министерства строительства Самарской области об отказе в удовлетворении иска отклоняются судом, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу, на котором расположен спорный объект - блокированная жилая застройка, и зона его расположения предусматривает размещения такого рода объектов недвижимости, что усматривается из правоустанавливающих документов, представленных истцом.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на земельном участке, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 14.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что спорный объект возведен без оформления разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию.

Между тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при решении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Истцом в целях улучшения жилищных условий была произведена самовольная реконструкция, принадлежащего ей жилого дома.

Из ответа на заявление Афанасьева А.В. от 19.09.2024 года следует, что он обращался в администрацию муниципального района Большеглушицкий о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Согласно ответу администрации, ему рекомендовано обратиться в Министерство строительства Самарской области.

Согласно решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 09.02.2024, Афанасьевым А.В. не представлены документы, предусмотренные административным регламентом.

Площадь жилого дома изменилась с № кв.м. до № кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 29.03.2023.

Согласно заключения ООО "<данные изъяты>" №№ от 14.03.2024, объект защиты: жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности, в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 23.04.2024 №№, техническая документация объекта капитального строительства - Лит № в жилом доме блокированной застройки после реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" раздел VII "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений" пп. 127,128,130.

Материалами дела установлено, что спорный объект недвижимого имущества соответствует нормам и правилам, действующим в Российской Федерации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что рассмотренная судом правовая ситуация соответствует условиям, изложенным в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, поскольку реконструированный жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и в материалы дела не представлено доказательств того, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, требование истца о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой - № кв.м. в реконструированном состоянии являются правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Оценив все добытые судом доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Суд принимает признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного выше и, руководствуясь положениями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Афанасьева ФИО13 удовлетворить.

Признать за Афанасьевым ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, СНИЛС: №, право собственности на жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой - № кв.м., в реконструированном состоянии.

Данное решение суда является самостоятельным основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Судья