Решение по делу № 2-4212/2019 от 13.06.2019

Дело №2-4212/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Григоренко К.А.,

с участием представителя истца Харлашиной Ю.А. и представителя ответчика Пучковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2019 в городе Волгограде гражданское дело по иску Душкиной А. П. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском в суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 29 лет 05 месяцев 07 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца следующие периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 26 дней; командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 01 мес. 01 день; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 01 мес. 0 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 05 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 мес. 08 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-    ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-    ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 05 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 10 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 мес. 03 дня. Всего в совокупности составляющие 6 мес. 17 дней.

Истец не согласна с вынесенным решением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Истец занималась и занимается в настоящее время лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Повышение квалификации является ее трудовой обязанностью, непосредственно связанной с выполнением функции медицинского работника, а работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, Решение ответчика об исключении из специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации является неправомерным и не соответствующим закону. Принимая во внимание, что командировки на усовершенствование по специальности и курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, истец полагает, что данные периоды подлежат включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

На момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца отсутствовал требуемый 30-летний стаж лечебной работы, не хватило 06 дней. Учитывая, что истец продолжает осуществлять лечебную деятельность на момент обращения с настоящим исковым заявлением, специальный стаж истца превысил необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и составляет более 30 лет.

На основании изложенных обстоятельств, просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда зачесть в специальный стаж истца следующие периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 26 дней; командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 01 мес. 01 день; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 01 мес. 0 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 05 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 мес. 08 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 05 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 10 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 мес. 03 дня. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда установить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Истец в судебное заседание не явилась, доверила участие в деле своему представителю.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.ст. 15, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу статей 67, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку или при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы ему гарантируется сохранение места работы, должности и среднего заработка.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 №826 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности»), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности врача, при неисполнении которой врач может быть не допущен к работе.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 29 лет 05 месяцев 07 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца следующие периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 26 дней; командировки: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 01 мес. 01 день; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 01 мес. 0 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 05 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 мес. 08 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-    ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-    ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 04 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 07 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 05 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 10 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 мес. 09 дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-00 лет 00 мес. 03 дня. Всего в совокупности составляющие 6 мес. 17 дней.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копией оспариваемого решения и другими материалами из материалов пенсионного дела.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вышеприведенных судом норм права, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. Исходя из вышеперечисленных правовых норм, решение ответчика в части отказа истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, является незаконным. Зачету в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также периоды нахождения в командировках.

В соответствии с п.1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

Таким образом, у истца на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не имелся требуемый 30-летний стаж лечебной работы.

Однако, поскольку на момент принятия решения судом специальный стаж истца превысил необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и составляет более 30 лет, то имеются основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности установить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверной оценке обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, и неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №... ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░-░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 06 ░░░░; ░░.░░.░░░░-░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 09 ░░░░; ░░.░░.░░░░-░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 26 ░░░░;

░░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░-░░.░░.░░░░-00 ░░░ 01 ░░░. 01 ░░░░; ░░.░░.░░░░-░░.░░.░░░░-00 ░░░ 01 ░░░. 0 ░░░░; ░░.░░.░░░░- ░░.░░.░░░░ – 00 ░░░ 00 ░░░. 06 ░░░░; ░░.░░.░░░░- ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 06 ░░░░; ░░.░░.░░░░-░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 05 ░░░░; ░░.░░.░░░░- ░░.░░.░░░░-00 ░░░ 00 ░░░. 08 ░░░░; ░░.░░.░░░░- ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 06 ░░░░; ░░.░░.░░░░- ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 07 ░░░░; ░░.░░.░░░░- ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 07 ░░░░; ░░.░░.░░░░- ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 06 ░░░░; ░░.░░.░░░░-    ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 04 ░░░; ░░.░░.░░░░ - ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 06 ░░░░; ░░.░░.░░░░-░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 07 ░░░░; ░░.░░.░░░░ - ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 05 ░░░░; ░░.░░.░░░░ - ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 10 ░░░░; ░░.░░.░░░░ - ░░.░░.░░░░ - 00 ░░░ 00 ░░░. 09 ░░░░; ░░.░░.░░░░-░░.░░.░░░░-00 ░░░ 00 ░░░. 03 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░-                                       ░░░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░░