Решение по делу № 5-11/2024 (5-156/2023;) от 15.12.2023

Дело № 5-156/2023

УИД 33RS0014-01-2023-003362-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года              г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А.,

изучив постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Д. Д. А. и другие материалы дела по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

15 декабря 2023 года в Муромский городской суд Владимирской области на основании определения главного государственного врача по округу Муром, Муромскому, Меленковскому и Селивановскому районам от 11 декабря 2023 года поступило для рассмотрения постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 1 декабря 2023 года заместителем Муромского городского прокурора Т.., и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриева Д.А. по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

В п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела в случае необходимости судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъясняется в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

В поступившем в суд деле содержится 17 фотоизображений, не имеющих каких-либо пояснительных надписей, в том числе о месте, времени, дате и обстоятельствах проведенного фотографирования конкретным должностным лицом, что не отвечает требованиям действующего законодательства, предъявляемым к доказательствам. Кроме указанных фотографий к материалам дела приобщены сведения об индивидуальном предпринимателе из ЕГРИП. Каких-либо иных документов, кроме постановления о возбуждении производства по делу и определения о передаче дела по подведомственности, в деле об административном правонарушении не содержится.

Вместе с тем, порядок проведения прокурором проверок регламентирован ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 21 названного Закона решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Однако в поступившем деле об административном правонарушении копии решения о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриева Д.А. и каких-либо материалов прокурорской проверки не имеется.

Неполнота представленных материалов не позволяет судье при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выполнить требования п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ о проверке правильности составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, и, соответственно, не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, нарушения и недостатки в части оформления представленных материалов и их полноты затруднят в судебном заседании исследование вопросов о соблюдении закона при проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриева Д.А., по результатам которой в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении.

Поэтому при указанных обстоятельствах постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другие материалы подлежат возврату в Муромскую городскую прокуратуру для устранения нарушений и недостатков в части оформления представленных материалов и их полноты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить в Муромскую городскую прокуратуру постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 1 декабря 2023 года заместителем Муромского городского прокурора Т.., и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Д. Д. А. по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ для устранения нарушений и недостатков в части оформления представленных материалов и их полноты.

Судья                                                                         Т.А. Муравьева