Решение от 13.01.2023 по делу № 33-343/2023 (33-8723/2022;) от 12.12.2022

Дело № 33-343/2023 (2-3230/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 января 2023 года                        город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей     Поливода Т.А., Тарасовой А.А.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к Дячук С.В., Машковой Р.А., Большакову С.В., Крашенинникову С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе администрации г. Комсомольска-на-Амуре на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 сентября 2022 года.

заслушав доклад судьи Кустовой С.В., заключение прокурора Лазаревой Н.А.

У С Т А Н О В И Л А:

Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с иском к Дячук С.В., Машковой Р.А., Большакову С.В., Крашенинникову С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указали, что Дячук С.В. на основании договора купли-продажи от 02.11.2017 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с Дячук С.В. в квартире зарегистрированы Машкова Р.А., Большаков С.В., Крашенинников С.В. В соответствии с заключением городской межведомственной комиссии от 14.08.2020 № 124, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17.08.2020 № 1576-па «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края», гражданам жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются меры социальной поддержки в виде выплат на обеспечение жилыми помещениями взамен утраченных. Согласно пункту 1.2 указанного постановления, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. В соответствии с уведомлением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 16.10.2020 Дячук С.В. в предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации имела в собственности иные пригодные жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. В настоящее время в спорной квартире никто не проживает. Истец считает, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением. Признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, снятие их с регистрационного учета, необходимо для сноса дома и снятия его с кадастрового учета.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.09.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация г. Комсомольска-на-Амуре просит решение суда отменить, по делу принять новое об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом при вынесении решения не в полном объеме исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. В соответствии с уведомлением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 16.10.2020 Дячук С.В. в предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации имела в собственности иные пригодные жилые помещения. В настоящее время в спорной квартире никто не проживает. Ответчики утратили право пользования спорным помещением. Признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в доме, признанным авариным и подлежащим сносу и снятие с регистрационного учета необходимо для сноса дома и снятии его с кадастрового учета. Требования администрации г. Комсомольска-на-Амуре основаны на признании многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение ответчиков аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуаций, вызванной паводком в 2019 году. Решение вопросов, связанных с негативными последствиями, наступившими в результате паводка 2019 года на территории Хабаровского края, относится к компетенции Федерального органа государственной власти. В период рассмотрения дела истец обратился в Хабаровский краевой суд с административным иском к Правительству Хабаровского края о признании незаконным постановления Правительства Хабаровского края от 29.10.2019 № 440 незаконным, в котором не предусмотрены меры финансовой поддержки в отношении лиц, собственников жилых (нежилых) помещений, утраченных или поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, но не попадающих под условия предоставления мер государственной поддержки, и которые в соответствии с п.1 ст.18 Федеральным законом № 68 имеют право, в числе прочего на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуации. В соответствии с п.5 ст.168 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Исковые требования администрации г. Комсомольска-на-Амуре по настоящему делу также обусловлены требованиями прокуратуры города о возложении обязанности на администрацию об организации сноса авариных домов признанных непригодными, авариными и подлежащими сносу в результате чрезвычайной ситуации в том числе, без учета права граждан, зарегистрированных и проживающих в таких жилых помещениях. Администрация города лишена возможности осуществления вышеуказанных требований, поскольку в домах зарегистрированы граждане, и действия администрации города по сносу дома с зарегистрированными в жилых помещениях гражданами, которым отказано в предоставлении мер социальной поддержки, будут расценены гражданами и контрольно-надзорными органами как лишение граждан их жилых помещений. Рассматриваемые требования администрации города находятся в прямой взаимосвязи с определением способа и порядка восстановления прав ответчика, жилое помещение которой было утрачено в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, вызванной паводком реки Амур в 2019 году.

В возражениях на апелляционную жалобу Дячук С.В., прокурор г. Комсомольска-на-Амуре просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Дячук С.В., право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 13.11.2017.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: с 29.11.2012 Дячук С.В., ее тетя Машкова Р.А. с 01.02.2019, сожитель Большаков С.В. с 12.09.2019, бывший муж Крашенинников С.В. с 21.01.2008.

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре от 14.08.2020 №124, принято решение для признания дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 1576-па от 17.08.2020 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 439-ра от 11.09.2020, организованы мероприятия по выселению граждан в связи с признанием многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу; Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города предписано подготовить списки лиц, выселяемых из жилых помещений, которые передать в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», принять меры к временному расселению граждан, проживающих в доме, в маневренный жилищный фонд, обеспечить контроль за безопасными условиями проживания в расселяемом жилом помещении до переселения в предоставляемое жилое помещение, после переселения граждан обеспечить контроль за прекращением предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, энергоснабжению, организовать снос дома в срок до 01.06.2022.

Из акта ООО УК «Дземги-ДВ» от 21.01.2022 следует, что Дячук С.В., Машкова Р.А., Большаков С.В., Крашенинников С.В., по адресу: <адрес>, не проживают.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 01.02.2022, вступившим в законную силу 16.03.2022, отказано в удовлетворении исковых требований Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города к Дячук С.В, Машковой Р.А., Большакову С.В., Крашенинникову С.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Из указанного решения следует, что вопрос о выкупе жилого помещения Дячук С.В. был предметом судебного разбирательства, что подтверждается решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29.12.2020, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07.04.2021, определением Девятого кассационного суда от 21.10.2021, из которых следует, что Дячук С.В. права на меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение (строительство) жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, не имеет, поскольку является правообладателем другого пригодного для проживания жилья. Оснований для понуждения администрации города Комсомольска-на-Амуре к заключению соглашения о выкупе пострадавшего в результате паводка жилого помещения не имеется, процедура изъятия жилого помещения для государственных либо муниципальных нужд не проводилась. Кассационный суд указал, что требование о сносе аварийного дома администрацией собственникам не направлялось, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, для муниципальных нужд не принято, соответственно процедура изъятия жилых помещений путем их выкупа не начата, требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ней соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме, признанном непригодным для проживания заявлены преждевременно.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 11, 209, 288, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 31, 32 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, установил, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является юридически свободным, на момент рассмотрения дела в указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики, Дячук С.В. как собственник указанного жилого помещения, от прав на жилое помещение не отказывается и в силу действующего законодательства, только она осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Истец - городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре не является собственником спорного жилого помещения, следовательно, не имеет правовых оснований требовать устранения всяких нарушений его прав со стороны ответчиков, в том числе и в описанной истцом ситуации.

Правовые механизмы обращения в суд с иском о признании утратившими право пользования жилым помещением лицом, не являющимся его собственником, законом не предусмотрены.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Дячук С.В. является собственником спорного жилого помещения, не прекращала права пользования жилым помещение, как на основания закона, так на основании договора или по решения суда, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворении исковых требований администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

Довод апелляционной жалобы о том, что признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в доме, признанном авариным и подлежащим сносу и снятие с регистрационного учета необходимо для сноса дома и снятии его с кадастрового учета – не может служить основанием для отмены правильного по существу решения

Ссылка о том, что исковые требования администрации г. Комсомольска-на-Амуре по настоящему делу также обусловлены требованиями прокуратуры города о возложении обязанности на администрацию об организации сноса авариных домов признанных непригодными, авариными и подлежащими сносу в результате чрезвычайной ситуации в том числе, без учета права граждан, зарегистрированных и проживающих в таких жилых помещениях, не может служить основанием для удовлетворении исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, поскольку предъявляемые к администрации требования о функций органа местного самоуправления в муниципальном образовании не должны мотивировать на принятие не предусмотренных положениями закона мер.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных и исследованных судом первой инстанции обстоятельств и представленных сторонами доказательств, сводятся к неправильному толкованию норм права, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.09.2022 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    

░░░░░: