Решение по делу № 2-122/2022 (2-9449/2021;) от 15.09.2021

Дело №

50RS0№-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

01 февраля 2022 года Люберецкий городской суд в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при помощнике Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области к Рамишвили М. Л., Салей М. Л. о признании здания нежилого назначения самовольной постройкой и обязании ее снести,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области обратился в суд с иском к Рамишвили М.Л., Салей М.Л., в обоснование которого указал, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Люберцы, <адрес>, расположено одноэтажное здание нежилого назначения с кадастровым номером № площадью 41,6 кв.м., которое возведено в отсутствие исходно-разрешительной документации, с грубыми нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности на земельном участке, который в установленном порядке не предоставлялся для целей строительства, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Люберцы Московской области, земельный участок ограничен в оборотоспособности, поскольку расположен в приаэродромной территории аэродромов Домодедово, Чкаловский, а также в охранной зоне объекта «Газораспределительная сеть поселка Чкалово-2» (кадастровый №).

Учитывая изложенное, истец просит:

- признать здание нежилого назначения с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Люберцы, <адрес>, самовольной постройкой;

- обязать Рамишвили М.Л., Салей М.Л. снести самовольную постройку в течение 15 календарных дней со дня вступления решения в законную силу;

- в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Люберцы Московской области право осуществить действия по сносу объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Люберцы, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за счет ответчиков со взысканием с них необходимых расходов.

Представитель истца - Администрации городского округа Люберцы Московской области (по доверенности Верченко Н.С.) в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске, со ссылкой на заключение судебной экспертизы.

Ответчик Салей М.Л., представитель ответчика Рамишвили М.Л. (по доверенности Синев В.В.) в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагали, что здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, возведено в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент возведения, введено в эксплуатацию в установленном порядке.

Ответчик Рамишвили М.Л. в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица – Сафонова Л.Г., Люберецкий РОСП УФССП России по МО в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ №-О-П разъяснено, что законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно – постройка должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; постройка возведена без получения необходимых разрешений; постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от ДД.ММ.ГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГ №-О, от ДД.ММ.ГГ N 452-О, от ДД.ММ.ГГ №-О, от ДД.ММ.ГГ №-О).

В силу требований п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены в п. 11 ч. 1 ст. 8 и пп. 2 п. 2 ст. в ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 41 Устава Муниципального образования городского округа Люберцы Администрация городского округа Люберцы является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

Пунктом 14 Постановления Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА «Об утверждении Порядка выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по сносу таких объектов на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области» установлено, что администрация городского округа Люберцы является органом, уполномоченным на предъявления исков о признании капитальных объектов, расположенных на территории городского округа Люберцы, самовольными постройками.

Из представленных в дело доказательств следует, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для жилищного строительства», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Земельный участок ограничен в оборотоспособности, поскольку расположен в охранной зоне объекта «Газораспределительная сеть поселка Чкалово-2» и в приаэродромной территории аэродромов Домодедово, Чкаловский.

Также ответчики являются собственниками нежилого здания (хозяйственная постройка вспомогательного использования) с КН №, расположенного на принадлежащем им земельном участке, осуществляют в здании предпринимательскую деятельность по продаже цветов.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении здания установлено обременение – ипотека сроком до ДД.ММ.ГГ. в пользу Сафоновой Л.Г., а также запрет на совершение действий по регистрации, наложенный Люберецким РОСП УФССП России по МО.

Согласно доводам ответчиков, залог обеспечивал исполнение ответчиками обязательств по договору займа от ДД.ММ.ГГ с Сафоновой Л.Г.. В настоящее время обязательства по возврату займа ответчиками исполнены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГ., представленным в материалы дела.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу прямого указания подп. 8 ст. 105 ЗК РФ охранные зоны приаэродромных территорий императивно отнесены к зонам с особыми условиями использования территории.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 10 и п. 13 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Строительство - создание зданий, строений, сооружений.

Исходя из ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 1 ст. 47 ГрК РФ предусмотрено, что инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Согласно п. 1 ст. 47 ГрК РФ инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:

1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 7 ст. 51 ГрК РФ императивно установлено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. В части 7 названной статьи отражен исчерпывающий перечень документов, подлежащих направлению в орган, уполномоченный выдавать разрешение на строительство.

Согласно требованиям ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее капитальное строительство объекта, обязано осуществлять строительство не только в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, на основании договора), но и с требованиями проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями ГрК РФ является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Ответчики в нарушение требований ст.ст. 55, 56 ГПК РФ в суд не представили относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что спорный объект был возведен в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, в том числе отсутствует градостроительный план земельного участка, при этом ответчики не заявляли ходатайств в порядке, предусмотренного ст. 57 ГПК РФ о истребовании доказательств.

В соответствии с пунктом 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №, нормативные расстояния - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

В соответствии со «СНиП ДД.ММ.ГГ-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГ №) расстояния по горизонтали (в свету) от газопроводов высокого давления от 0,6 до 1,2 Мпа до фундаментов зданий и сооружений следует принимать не менее 10 метров

Определением суда от ДД.ММ.ГГ была назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Лаборатория Судебной Экспертизы». На разрешение эксперта поставлены вопросы:

Определить, имеется ли у объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Люберцы, <адрес> фундамент, отвечающий требованиям, установленным строительными и техническими нормативами к фундаментам зданий, строений, сооружений (объектов капитального строительства), площадь объекта, соблюдены ли при возведении вышеуказанных построек (постройки) требования охраны окружающей среды, правил застройки, экологических, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных, градостроительных и иных норм и правил?

Обладает ли объект, указанный в п. 1, прочной связью с землей и возможно ли перемещение данного объекта без причинения несоразмерного ущерба их назначению?

Определить функциональное назначение и точное местоположение (геоданные) вышеуказанной постройки в привязке к земельному участку с кадастровым номером №

Определить, не расположен ли объект за пределами земельного участка с кадастровым номером №, с указанием площади, расположенной за пределами указанного земельного участка в случае обнаружения таковой?

Определить, расположен ли объект и земельный участок в охранных зонах, в случае определения таковых, указать в каких;

Создает ли объект угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации в соответствии с заявленным целевым назначением?

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГ, нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на участке № требования градостроительного регламента Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области, располагается в охранной зоне объекта «Газораспределительная сеть поселка Чкалово-2». В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000г. № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, функциональное назначение здания – нежилое, хозяйственная постройка вспомогательного назначения. На момент проведения натурных исследований здание не эксплуатировалось, однако экспертами выявлены следующие признаки ведения торговой деятельности по продаже цветов – наличие холодильного помещения с хранящимися в нем на прилавке ассортиментом цветов, наличие на двери в холодильное помещение вывески «Уважаемые покупатели!...», наличие упаковочного и оформительского материала для букетов цветов (корзины, ленты и т.д.), наличие рекламного электронного табло «Цветы», рекламными объявлениями в общедоступных интернет-источниках (скриншоты).

Кроме того, в случае эксплуатации нежилого здания под магазин по продаже цветов нарушены требования противопожарных норм и правил.

Здание создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации по целевому назначению – нарушает требования градостроительного регламента и Правил землепользования и застройки территории г.о. Люберцы (не соблюдены расстояния до границы земельного участка, расположено в охранной зоне газораспределительной сети) и при его эксплуатации под магазин по продаже цветов - указанная деятельность велась ответчиками, что не отрицалось ими в ходе судебного разбирательства (не соблюдены расстояния до границы земельного участка, расположено в охранной зоне газораспределительной сети, нарушены требования противопожарных норм и правил).

У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению эксперта, поскольку последний обладает соответствующим образованием и квалификацией, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами экспертное заключение не оспорено.

В пункте 22 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (далее – Постановление №) указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 23 Постановления № от ДД.ММ.ГГ разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В качестве обоснования законности возведения постройки ответчики ссылаются на зарегистрированное ими право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №.

Право собственности в отношении объекта с кадастровым номером №, зарегистрировано в отсутствие законных оснований, предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», Градостроительным кодексом РФ.

Право собственности зарегистрировано по упрощенной процедуре регистрации (дачная амнистия) – на основании декларации об объекте в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» («дачная амнистия») и ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ, что является недопустимым для объектов предпринимательской деятельности.

Исчерпывающий перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отражен в п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Из совокупного анализа указанного закона и Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ следует, что упрощенная легализация отдельных объектов потребительского назначения (садовые и дачные дома, объекты индивидуального жилищного строительства), возможна исключительно для граждан (физических лиц) и на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, в соответствии вышеуказанными нормами государственная регистрация права собственности гражданина в упрощенном порядке проводится в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность осуществлять регистрацию права собственности в упрощенном порядке в отношении объектов недвижимости предпринимательской деятельности и для индивидуальных предпринимателей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчики не представили достоверные доказательства совершения всех установленных действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что им было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов.

Таким образом, осуществляя самовольное строительство, ответчики действовали в нарушение установленного законом порядка получения разрешений на строительство, так как, зная об отсутствии разрешения на строительство, к такому строительству приступили.

Осуществляя строительство спорного объекта в отсутствие соответствующих разрешений, ответчики, тем самым, приняли на себя риски наступления неблагоприятных последствий.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчики не имели объективной возможности получить необходимые разрешения и соответственно, предпринимали меры для их получения до их осуществления, во время возведения спорного имущества, документально не подтверждены, в противном случае это означало бы легализацию самовольного строения в упрощенном порядке, применение которой ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Суд соглашается с доводами истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0000000:98747 расположен в зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Люберцы Московской области, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГ № и градостроительным регламентом территориальная зона Ж-2 включает в себя основные виды разрешенного использования земельных участков.

Основные виды разрешенного использования территориальной зоны     Ж-2 не предусматривают вид разрешенного использования «магазины».

Согласно классификатору видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГ № П/0412 вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, «индивидуальное жилищное строительство» не предполагает размещение на земельном участке объектов торговли.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ установлены категории земель по их целевому назначению.

Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Совокупное толкование вышеуказанных норм права, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Определениях от ДД.ММ.ГГ №-АПГ16-12; ДД.ММ.ГГ №-КГ15-65, позволяет прийти к выводу о том, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что здание нежилого назначения общей площадью с кадастровым номером 50:22:0040513:830 возведено на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:98747 не предоставленном в установленном порядке для строительства, с нарушением правил целевого использования земли; в отсутствие проектной и разрешительной документации; при возведении нарушены градостроительные нормы, противопожарные требования, санитарно-бытовые требования; здание расположено на земельном участке, ограниченным в оборотоспособности, объект угрожает жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме с возложением на ответчиков обязанности по сносу самовольной постройки в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области - удовлетворить.

Признать здание нежилого назначения с КН №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Рамишвили М. Л., Салей М. Л. снести самовольную постройку в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу;

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Люберцы Московской области право осуществить действия по сносу объекта – здания нежилого назначения с КН № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за счет Рамишвили М. Л., Салей М. Л. со взысканием с них необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья                                 И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2022г.