Решение по делу № 2а-209/2018 от 21.12.2017

дело № 2а-209/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Волосово       13 февраля 2018 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Бурловой И.П.,

при секретаре Аветисян Э.С.,

с участием помощника прокурора Волосовского района Ленинградской области Сеидова В.О.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести ремонт автомобильной дороги,

установил:

        прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации МО Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании ненадлежащим осуществление администрацией своих полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обязании произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>», в срок до 31 декабря 2018 года.

        В обоснование иска указал, что прокуратурой Волосовского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения. В ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования местного значения в <адрес> установлено, что на участке «от <адрес> до <адрес>», имеются просадки и выбоины, достигающие предельно допустимые размеры, неровности, в связи с чем требуется ремонт, замена асфальтобетонного покрытия.

        Выявленные нарушения федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения существенно нарушают права неопределенного круга участников дорожного движения на его безопасные условия, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, могут способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.

        Данная дорога относится к дорогам общего пользования местного значения и находится в собственности муниципального образования Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Волосовского района Ленинградской области Сеидов В.О., поддержал административный иск в полном объеме, дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация МО Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, явка которого не является обязательной, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указал на признание административного иска (л.д.22,23).

    Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ, представителю административного ответчика разъяснены.

В силу ч. 6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав пояснения прокурора, а также принимая во внимание, что признание административного иска административным ответчиком не нарушает права других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Нормами ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к целям указанного Федерального закона, в том числе, относится определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований, а также обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Согласно положениям ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

Таким образом, с учетом признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая мнение административного истца, административного ответчика, принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-177, 227 КАС РФ суд,

решил:

    Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать ненадлежащим осуществление администрацией муниципального образования Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области своих полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выраженных в бездействии по осуществлению мероприятий по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <адрес>», в срок до 31 декабря 2018 года.

    Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: