Решение по делу № 2-2095/2016 от 04.05.2016

дело №

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<адрес>                         26 мая 2016 года

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания         ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в <данные изъяты> суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № –ФЗ «О страховых пенсиях», как за лицом достигшим Возраста 50 лет, и проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющий страховой стаж 20 лет; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- в должности палатной медицинской сестры Дома ребенка № <адрес> <адрес>, «Специализированный дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики» Департамента здравоохранения <адрес> в календарном исчислении; с <дата> по <дата> – в должности палатной медицинской сестры ГКУЗ <адрес> <данные изъяты> № для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики» Департамента здравоохранения <адрес> в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Свои требования истица мотивировала тем, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет и имеющему страховой стаж долее 20 лет. комиссией по рассмотрению пенсионных прав решением №от <дата> ФИО3 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, при этом не засчитав в специальный стаж работы оспариваемые периоды трудовой деятельности истца.

Истица, не согласившись с указанным решением ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, считает его незаконным и необоснованным полагает, что нарушены ее права.

Согласно трудовой книжке истца она на основании приказа № от <дата> была принята на работу в Дом ребенка № <адрес> <адрес> в должности палатной медицинской сестры, где ФИО3 работает в данной должности по настоящее время.

В соответствии с архивной выпиской вышеуказанный дом ребенка на протяжении всего периода работы ФИО3 является специализированным Домом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики. В последующем данное учреждение неоднократно переименовывалось: с <дата> стало именоваться «Специализированный дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики»; с <дата> –ГКУЗ <адрес> «Специализированный дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики» Департамента здравоохранения <адрес>, а <дата> вышеуказанное учреждение было реорганизовано путем присоединения к Научно-практическому центру детской психоневрологии Департамента здравоохранения <адрес> в качестве обособленного подразделения- филиала.

Полагает, что учреждение, где осуществлял свою трудовую деятельность истец, несмотря на переименования, работало как психоневрологическое учреждение, принимая и обслуживая только детей с нарушением психики различной степени тяжести, сферой деятельности которого является лечение, реабилитация, воспитание, социально-правовая защита детей сирот и детей с органическим поражением центральной нервной системой и нарушением психики, то есть заболеваний психиатрическими и психоневрологическими, что соответствует разделу XXIV «Учреждения здравоохранения» списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» утвержденным ФИО2 от <дата> №.

На протяжении всей трудовой деятельности, включая спорные периоды, ФИО3 работала полный рабочий день и выполняла трудовые обязанности в соответствии с должностными инструкциями: осуществляла текущий контроль за здоровьем детей, проводила оздоровительные мероприятия и гигиенический уход, оказывала срочную медицинскую помощь, то есть выполнение указанных обязанностей связанно с непосредственным обслуживанием детей больных органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики, что дает истцу право на включение спорных периодов работы в льготный стаж работы.

Также в обоснование требований указывает, что за выполнение вредной работы, по непосредственному обслуживанию психоневрологических дольных она получала 25% прибавку к заработной плате, за работу в учреждениях, подразделениях и на должностях с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, 20% прибавку как работникам домов ребенка, а также медицинским работникам детских домов и школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе медицинским работникам, состоящим в штате лечебно профилактических учреждений, занятых исключительно обслуживанием детей в этих учреждениях, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, льготное пенсионное обеспечение, за работу в доме ребенка.

ФИО3 считает незаконным решение ответчика и в части отказа во включении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> о <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой подлежит, в соответствии с действующим законодательством, отчисление страховых взносов.

Кроме того отказ, во включении в специальный стаж работы по мотивам отсутствия кода льготной профессии в выписке индивидуального лицевого счета, противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, который в своем постановлении от <дата> №-П указал, что невыполнение страхователями требований Федерального Закона от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального Закона от <дата> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для реализации права гражданина на пенсионное обеспечение. Также в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от <дата> № –ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах, документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя, а за ее неисполнение или предоставление недостоверных сведений предусмотрена ответственность.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания судом извещена надлежащим образом, и дело рассмотрено в ее отсутствие ввиду участия ее представителя.

Представитель истца – по доверенности в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6, участвующая в деле на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ “О страховых пенсиях в РФ” страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Постановлением подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от <дата> N 10. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 537 действие данного списка было сохранено.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от <дата> N 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица (ч1 ст. 6 указанного закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 вышеприведенного закона страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> <дата> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, однако ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 9), то есть в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры в Доме ребенка № УЗ ЮЗАО <адрес>, в том числе курсы повышения квалификации с <дата> сроком на 2,5 месяца с частичным отрывом от работы, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также отпуска без сохранения содержания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком 2 р. XXIV производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях утвержденных постановлением ФИО2 № от <дата>, так как в Списке 2 в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом 2260000в предусмотрены «Психиатрические (психоневрологические) лечебно-профилактические учреждения и отделения домов ребенка», к которым специализированный дом ребенка № не относится, психиатрический и психоневрологических отделений в своем составе не имеет.

Период работы с <дата> по <дата> не засчитан по Списком 2 р. XXIV производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях утвержденных постановлением ФИО2 № от <дата>, так как в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует код льготы -27-2/2260000В соответствующий Списку 2.

С данным решением ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> частично согласиться нельзя, так как из представленных письменных доказательств усматривается, что согласно справки уточняющий особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (л.д. 11-12) ФИО3 работает полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели в ГБУЗ <адрес> «Научно-приктический центр детской психоневрологии Департамента здравоохранения <адрес>». В ГКУЗ <данные изъяты> № для детей с органическим поражением нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения Москвы» была принята на работу, в качестве медсестры палатной на 1,0 ставку, <дата> и осуществляла трудовую деятельность до <дата> после чего, в той же должности, <дата> была переведена в психоневрологическое отделение №, <дата> в психоневрологическое отделение №. При осуществлении трудовой деятельности непосредственно обслуживала психоневрологических больных, получала надбавку к заработной плате 25% за вредность и дополнительный отпуск и данная должность подпадает под Список 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения в психоневрологических учреждениях» подраздел 2-в шифр 2260000В-средний медицинский персонал утвержденный ФИО2 от <дата> №, Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются копиями архивных справок (л.д. 13,14,15).

Из копии трудовой книжки истца (л.д. 16-29) видно, что <дата> она была принята на работу в должности палатной медсестры в Дом ребенка № <адрес> <дата> переведена на должность палатной медсестры в изолятор, <дата> в соответствии с изменениями в штатном расписании переведена на должность палатной медсестры, <дата> Учреждение было переименовано в ГКУЗ <адрес> «Специализированный дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения <адрес>», на основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> ГКУЗ <адрес> «Специализированный дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики Департамента здравоохранения <адрес>» переименовано в ГБУЗ <адрес> «Научно –практический центр детской психоневрологии Департамента здравоохранения <адрес>», <дата> ФИО3 была переведена на должность палатной медсестры психоневрологического отделения №.

Согласно копии диплома (л.д. 30) ФИО3 ФИО10 имеет среднее специальное образование по специальности медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений.

При определении характера деятельности учреждения, в котором осуществляет сою трудовую деятельность истица, судом принимается во внимание устав ГУЗ <адрес> «Специализированный дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Юго-Западного административного округа» от <дата> согласно п. 2.1. устава целью создания учреждения является оказание квалифицированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи детскому населению и подросткам с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, помещенных в дом ребенка.

Для достижения указанной в п.п. 2.1. цели учреждение осуществляет следующие виды деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь; сестринское дело; диагностика; амбулаторно-поликлиническая помощь детскому населению и подросткам; экспертная медицинская деятельность; реабилитация; санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия (п.п. 2.2. Устава).

Из Трудового договора № заключенного ФИО3 ФИО11 и дополнений к нему (л.д. 49-66) видно, что последняя была принята на работу <дата> в специализированный дом ребенка № в должности палатной медсестры с вредными условиями руда с детьми с поражением ЦНС с нарушением психики.

Кроме того, наличие должности «медсестра палатная» в Учреждении подтверждается штатным расписание (л.д. 42-45).

Также суд не может признать состоятельными основания ответчика послужившие к отказу во включении периода работы истицы с <дата> по <дата> по Списку 2 р. XXIV производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях утвержденных постановлением ФИО2 № от <дата>, по тем мотивам, что в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует код льготы -27-2/2260000В соответствующий Списку 2, поскольку данная обязанность законодателем возложена на Страхователя -лицо, производящие выплаты физическим лицам, то есть на работодателя, а контроль за достоверностью предоставляемых сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, возложен на органы Пенсионного фонда Российской Федерации, таким образом суд походит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения вышеуказанного спорного периода в социальный стаж ФИО3.

Суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с <дата>, сроком на 2,5 месяца, с частичным отрывом от работы, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также согласно должностной инструкции прохождение курсов повышение квалификации является обязанностью истца, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в том же порядке как и периоды непосредственного выполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, в специальный стаж истицы подлежит зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <дата> N 2-П и в Постановлении от <дата> и Определении от <дата>, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом поскольку ФИО3 достигла возраста 50 лет (<дата>), ее стаж на соответствующих работах составил более 10 лет а страховой стаж составил более 20 лет, то требования ФИО3 о назначении ей досрочной трудовой пенсии с <дата> то есть с момента достижения пятидесятилетнего возраста подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от <дата> Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в части отказа в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях и не включения в льготный трудовой стаж ФИО3, <дата> года рождения периодов работы: с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры в Доме ребенка № УЗ ЮЗАО <адрес>, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности в должности палатной медицинской сестры ГКУЗ <адрес> «Специализированный дом ребенка № для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики» Департамента здравоохранения <адрес> в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3, <дата> года рождения, страховую пенсию с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, то есть с <дата>, включив в льготный трудовой стаж, следующие периоды: с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры в Доме ребенка № УЗ ЮЗАО <адрес>, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности в должности палатной медицинской сестры ГКУЗ <адрес> <данные изъяты> № для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики» Департамента здравоохранения <адрес>, в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через <данные изъяты> суд в течение 1 месяца.

Судья                 подпись И.П. Мальцев

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения находится в гражданском деле № на л.д.___________