Решение по делу № 12-984/2015 от 08.06.2015

Дело № 12-984/2015

Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2015 года                         г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Милюшене А.П.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Сбербанк России» - Кирушевой С.А.

рассмотрев жалобу защитника ОАО «Сбербанк России» Кирушевой С.А. на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** №.. . о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** №.. . ОАО «Сбербанк России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере.. . рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитника ОАО «Сбербанк России» Кирушева С.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Данное постановление заявитель считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

1. По результатам Акта проверки №... от ** ** **. было вынесено Предписание №... об устранении нарушений трудового законодательства и составлен Протокол №... об административном правонарушении от ** ** **.

Определением №... от ** ** **. было назначено время рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Сбербанк России» - ** ** **. в ** ** **.

В соответствие с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Лицом, привлеченным к административной ответственности является ОАО «Сбербанк России», юридический адрес которого - Москва, ул.Вавилова, 19, однако Банку практически не было предоставлено время для подготовки своих возражений (позиции) на Протокол.

Частью 1 статьи 29.7. КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

У административного органа при рассмотрении данного дела и вынесении Постановления о привлечении ОАО «Сбербанк России» к административной ответственности не было доказательств надлежащего уведомления юридического лица - ОАО «Сбербанк России» о получении Определения о назначении дела к рассмотрению на ** ** **.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Кирушева С.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав Кирушеву С.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению, в результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда Республике Коми ** ** ** в отношении ОАО «Сбербанк России», по адресу:.. . установлено:

Согласно Уставу и выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ОАО «Сбербанк России» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированным ** ** ** в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером.. ., наделено правами и обязанностями от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (в соответствии со ст.48 Гражданского кодекса РФ); в соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ наделено в установленном законом, носящее распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости, обладает организационно- распорядительными и административно-хозяйственными функциями, несёт персональную ответственность за соблюдение в обществе трудового законодательства РФ; единственным исполнительным орган которого является его Президент, Председатель Правления и Правление Банка.

Постоянно действующий исполнительный орган ОАО «Сбербанк России» находится по адресу:.. ..

Вместе с тем, согласно уставу и выписки из ЕГРЮЛ обществом зарегистрирован Филиал Коми отделение №8617 ОАО «Сбербанк России» по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул... ., д... ., единственным исполнительным органом которого является его руководитель, действующий по доверенности; постоянно действующий исполнительный орган которого находится по адресу. Республика Коми, г. Сыктывкар, ул... ., д.... ОАО «Сбербанк России» совершило противоправные, виновные действия (бездействия), за которые 4.1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность, а именно, нарушил трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового а, выразившееся в следующем:

В нарушение требований ч.1, ч.2, ч. 3, ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса РФ, при отсутствии оснований, установленных Трудовым кодексом РФ, согласия работника на удержание из его заработной платы, в установленные ОАО «Сбербанк России» дни выплаты заработной платы 05 и 20 числа каждого месяца (п. 9.7. Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Сбербанк России», утверждённых Приказом ОАО «Сбербанк России» от ** ** ** №...) из заработной платы и иных выплат, причитающихся специалисту по обслуживанию частных лиц.. . О.В., состоящей в трудовых отношениях с работодателем с ** ** ** (Трудовой договор №... от. ** ** **, Приказ (распоряжение) №... от ** ** ** о приёме на работу), в одностороннем порядке по инициативе работодателя произведено удержание, в том числе, за ** ** ** г. произведено удержание в ** ** ** г. в размере.. . рублей, за ** ** ** г. произведено удержание в ** ** ** г. в размере.. . рублей, за ** ** ** г. произведено удержание в ** ** ** г. в размере.. . рублей.

Дни выплаты заработной платы в ОАО «Сбербанк России» установлены 05 и 20 числа каждого месяца (п.9.7. Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Сбербанк России», утверждённых Приказом ОАО «Сбербанк России» от ** ** ** №...).

Нарушение выявлено ** ** **, не относится к категории длящихся правонарушений, совершено ** ** ** и ** ** **.

В нарушение требований п.1 ст. 15 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ №81-ФЗ 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», застрахованному лицу специалисту по обслуживанию частных лиц.. . О.В., состоящей в трудовых отношениях работодателем с ** ** ** (Трудовой договор №... от ** ** **, Приказ (распоряжение №... от ** ** ** о приёме на работу), обратившейся к работодателю с письменным заявлением от ** ** ** на предоставление с ** ** ** отпуска по уходу за ребёнком до достижении им возраста трёх лет, предоставившей работодателю Свидетельство о рождении ребёнка ** ** ** серии.. . и справку от ** ** ** №..., на основании Приказа (распоряжения) от ** ** ** №... о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, находящейся с ** ** ** в отпуске по уходу за ребеночком до достижения им возраста трёх лет, в установленные работодателем дни выплаты заработной платы.. . и.. . числа каждого месяца (п.9.7. Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Сбербанк России», утверждённых Приказом ОАО «Сбербанк России» от ** ** ** №... ** ** ** не произвел выплата (не произведено перечисление на указанный работником в заявлении от ** ** ** счёт банке №...) ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за ** ** ** г. размере, установленном в соответствии с п.48 раздела 2 Порядка и условий назначения и в государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённого Приказом здравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н; п.1 ст.11 Федерального закона №255- 29.12.2006 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности дам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», ст. 15 Федерального от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В нарушение требований ч.1 ст. 136 Трудового кодекса РФ, специалист по обслуживанию частных лиц.. . О.В., состоящая в трудовых отношениях с работодателем с ** ** ** (Трудовой договор №... от ** ** **, Приказ (распоряжение) №... от ** ** ** о приёме на работу), при выплате заработной платы, иных причитающихся работнику сумм за период ** ** ** г. в письменной форме не извещена: о составных частях заработной платы, причитающейся ей за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ОАО «Сбербанк России» совершено по месту осуществления Филиалом Коми отделение №8617 ОАО «Сбербанк России» хозяйственной деятельности и нахождения его постоянно действующего исполнительного органа по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул... ., д... .. Протокол об административном правонарушении, установленном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Сбербанк России» составлен в ** ** **. ** ** ** в помещении Государственной инспекции труда в РК по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул...., д... . каб... в присутствии его представителя.

Таким образом, в действиях ОАО «Сбербанк России» установлены нарушения требований ч.1 ст. 136, ч.1 ст. 138, 4.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст. 137, 4.1 ст. 183 Трудового кодекса РФ; п.1 ст. 15 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», 4.1 ст.14 Федерального закона РФ №81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»; п.2, п.18, п.ЗО Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Согласно ч.4 ст.20 Трудового кодекса РФ, работодателем является физическое лицо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно ч. 1 ст.5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

В соответствии с ч.1, 3, 5, 8 ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством, иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм собственности) в трудовых отношениях, непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действ уют на всей территории, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное (ч.1 ст. 13 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч.8 ст.8 Трудового кодекса РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения, установленного ст.372 Трудового кодекса РФ, порядка учета мнения представителя органа работников, не подлежат применению.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условия, ограничивающие права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащие нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение, трудовой договор, то они не подлежат применению (ч.2 ст.9 Трудового кодекса РФ).

Стороны трудовых отношений приобретают права и несут обязанности, установлены работника ст.21 Трудового кодекса РФ для работодателя ст.22 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношение, ванные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работаю плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работав; работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работодателем на основании трудового договора. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома работодателя или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст.56 Трудового кодекса РФ).

Трудовые отношения оформляются по общим правилам, установленным трудовым ст.57 - ст.59, ст.67, ст.68 Трудового кодекса РФ.

По общему правилу трудовой договор с работником, устраивающимся на работу в организацию, подписывается руководителем учреждения, являющимся единоличным исполнительным органом, т.е. физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией. Работодателем является само юридическое лицо.

В трудовой договор включаются обязательные сведения и условия, предусмотренные ст.57 Трудового кодекса РФ, в том числе условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.57 Трудового кодекса РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора (ч.З ст.57 Трудового кодекса РФ).

Часть. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ установлено дополнительное требование к содержанию трудового договора, и правил внутреннего трудового распорядка, согласно которой трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка работодатель обязан установить дни выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца и производить её выплату в установленные дни.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового до¬овора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ч.4 ст. 189 Трудового кодекса РФ).

Как локальный нормативный акт правила внутреннего трудового распорядка должны приниматься в соответствии с требованиями, установленными ст. 8 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Таким образом, по общему правилу работодатель обязан выдавать работнику заработную плату наличными деньгами в кассе организации. Исходя из смысла ч.З ст. 136 Трудового кодекса РФ, для того чтобы выплата заработной платы в порядке безналичного расчета являлась правомерной, необходимо соблюдение следующих условий:

-    условия перечисления заработной платы на банковский счет предусмотрены в коллективном договоре или трудовом договоре;

-    работником указан банковский счет, на который работодателю следует перечислять заработную плату работника.

Обязать работника получать заработную плату в безналичной форме работодатель не вправе.

Если работодателем не были соблюдены указанные выше положения, заработная плата на может считаться выплаченной. В этом случае работник имеет право требовать выплаты ему заработной платы наличными деньгами в кассе организации, а также уплаты процентов (денежной компенсации), исчисляемых на основании ст.236 Трудового кодекса РФ.

Согласно требований ч.1 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодателя обязан извещать каждого работника в письменной форме: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме подлежащей выплате.

Согласно ч.1 ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника про водятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными конами.

Часть 2 ст. 137 Трудового кодекса РФ установлены основания для удержаний из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата суму, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть 3 ст.155Трудового кодекса РФ) или просто- (часть 3 ст. 157 Трудового кодекса РФ); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77 или п.1, п.2 или 4 ч.1 ст.81, п.1, п.2, п.5, п.6 и п.7 ст.83 Трудовой; кодекса РФ.

В случаях, предусмотренных абз.2, абз.3 и абз.4 ч.2 ст. 137 Трудового кодекса, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания (ч.3 ст. 137 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи его неправомерными действиями, установленными судом.

Из данной нормы следует, что заработная плата, излишне выплаченная работнику (в числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки, вины работника в невыполнении норм труда или простое, если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. То есть в перечне оснований, когда с работника можно взыскать излишне выплаченную зарплату, нет такого основания, связанного с неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с действующим законодательством работодатель должен был поступить следующим образом:

1. Предложить работнику добровольно вернуть излишки денежных средств, полученные при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов.

2. Обратиться в суд о взыскании излишек денежных средств, полученных работку при неправильном применении работодателем трудового законодательства или иных нормативных правовых актов.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику (ч.1 ст.138 Трудового кодекса РФ).

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание (ч.4 ст.138 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с требованиями ст. 183 Трудового кодекса РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Согласно 4.1 ст.255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов (ч.1 ст.255 Трудового кодекса РФ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определения круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и видов предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установление права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон от 29.12.2006 №255-ФЗ); Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон от 19.05.1995 №81-ФЗ); Порядком условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённым Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н (далее - Порядок, утверждённый Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н).

Пунктом 1 ст. 13 Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы.

Согласно ч.5 ст. 13 Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), подтверждающие страховой стаж.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности».

Таким образом, листок временной нетрудоспособности является документом для подтверждения наступления факта временной нетрудоспособности, назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности при соблюдении его формы и порядка заполнения.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком назначается страхователем в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы (ч.1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ).

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (ч.2 ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в ч.1 ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях, начисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь од отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при родах двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере К процентов среднего заработка ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ, ст. Федерального закона №81 ФЗ от 19.05.1995).

В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании совокупностью доказательств по делу, которые суд признает допустимыми, установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Административное наказание в отношении ОАО «Сбербанк» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и пределах срока давности привлечения административной ответственности.

Каких-либо нарушений при проведении проверки, расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, равно как и оснований для отмены постановления, принятого в соответствии с нормами закона, в том числе и по доводам жалобы судом не установлено. Суд не принимает доводы жалобы в части не извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала защитник Кирушева С.А., действующая на основании доверенности. Определение о назначении времени рассмотрения дела было также вручено Кирушевой С.А., при рассмотрении дела об административном правонарушении также участвовала Кирушева С.А., уполномоченная юридическим лицом.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, по делу также не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** №.. . о привлечении ОАО «Сбербанк» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «Сбербанк России» Кирушевой С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                  А.П. Милюшене