Решение по делу № 2а-639/2018 от 24.01.2018

Дело № 2а-639/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2018 года город Кемерово

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе:

председательствующего Крайнова О.Г.,

при секретаре Отрадновой А.С.,

с участием:

помощника прокурора Заводского района города Кемерово Якименко С.Г.,

представителя ГУ МВД России по Кемеровской области Смолиной П.С.,

административного ответчика Бондарева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МВД России по Кемеровской области к Бондареву Евгению Александровичу о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, до исполнения решения о депортации лица без гражданства Бондарева Е.А.

Свои требования мотивируют тем, что Бондарев Е.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105, 111, 112 УК РФ. 27.10.2008 г. УФМС России по Кемеровской области вынесено заключение о том, что факт наличия у Бондарева Е.А. российского гражданства не установлен. 17.01.2014 г. УФМС России по Кемеровский области, в связи с отсутствием у Бондарева Е.А. документов, удостоверяющие гражданство направлен запрос в Посольство Туркменистана в г. Москве об оказании содействия в установлении принадлежности его к гражданству Туркменистана. 22.10.2014 г. руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) Бондарева Е.А. в Российской Федерации, сроком до 26.07.2024 г. 06.04.2015 года Посольством Туркменистана в г. Москве направлено письмо о том, что для подтверждения принадлежности Бондарева Е.А. к гражданству Туркменистана необходимо направить справку о не принадлежности к российскому гражданству, выданную Управлением по вопросам гражданства ФМС России. 23.04.2015 г. УФМС России по Кемеровский области в адрес ФМС России направлено письмо с просьбой оказать содействие и направить в Посольство Туркменистана в г. Москве справку о не принадлежности Бондарева Е.А. к российскому гражданству. 25.03.2016 г. и 19.07.2016 г. УФМС России по Кемеровской области в Посольство Туркменистана в г. Москве направлены запросы об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности Бондарева Е.А. 22.07.2016 г. руководствуясь п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации гражданина Туркменистана Бондарева Е.А., 06.08.1972 года рождения. 26.07.2016 года решением Заводского районного суда г. Кемерово гражданин Туркменистана Бондарев Евгений Александрович, 06.08.1972 года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок по 26.10.2016 г. 26.10.2016 года решением Заводского районного суда г. Кемерово срок содержания Бондарева Е.А. в ЦВСИГ продлен по 26.01.2017 г. 25.01.2017 года решением Заводского районного суда г. Кемерово срок содержания Бондарева Е.А. в Центре временного содержания продлен по 25.04.2017 года. 24.04.2017 года решением Заводского районного суда г. Кемерово срок содержания Бондарева Е.А. продлен до 25.07.2017 года. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.07.2017 года срок содержания Бондарева Е.А. продлен до 25.10.2017 года. Решением Заводского районного суда г. Кемерово срок содержания административного истца продлен по 25.01.2018 г. 11.10.2016 и 13.01.2017 ГУ МВД России по Кемеровской области в Посольство Туркменистана в г. Москве направлены запросы об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности Бондарева Е.А. 13.03.2017 года в ГУВМ МВД России направлен запрос о содействии в получении свидетельства на возвращение Бондареву Е.А. 28.03.2017 года осуществлен выезд сотрудника ГУ МВД России по Кемеровской области в посольство республики Туркменистан в г. Москве. По информации консула на территории Туркменистана проводятся проверки наличия гражданства в отношении административного ответчика, до поступления соответствующего ответа от компетентных органов республики Туркменистан выдать свидетельство на возвращение Бондареву Е.А. не представляется возможным. 04.04.2017 года получен ответ из ГУВМ МВД России о направлении запроса об оказании содействия по указанному вопросу в МИД России и информировании о результатах его рассмотрения. 22.06.2017 в посольство Туркменистана направлен повторный запрос о проверке принадлежности к гражданств Туркменистана Бондарева Е.А. 28.04.2017 года и 18.07.2017 года произведены звонки консулу, в ходе бесед установлено, что запрос о принадлежности к гражданству еще не рассмотрен. 09.08.2017 года в адрес Управления по вопросам миграции поступила информация о направлении МИД России в Третий департамент стран СНГ повторного запроса с просьбой оказать содействие в получение свидетельства на возвращение. 14.08.2017 и 08.09.2017 года в адрес Посольства Туркменистана направлены повторные запросы. 08.09.2017 г. в адрес ГУВМ МВД России направлен повторный запрос с просьбой сообщить о результатах рассмотрения МИД России запроса об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение Бондарева Е.А. На указанный запрос ГУВМ МВД России представлена информация о направлении МИД России в Посольство Туркменистана в Российской Федерации двух нот с целью оказания содействия в оформлении административному ответчику свидетельства на возвращение. 03.11.2017 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области поступил ответ посольства Туркменистана в Российской Федерации от с17.10.2017 года № о том, что сведения о принадлежности Бондарева Е.А. к гражданству Туркменистана отсутствуют. Учитывая что да настоящего времени распоряжение о нежелательности пребывания, проживания Бондарева Е.А. не отменено, полагают что имеются основания для продления ему срока содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области.

Представитель административного истца Смолина П.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление по изложенным в нём доводам поддержала полностью, просила требования удовлетворить и продлить срок до 25.04.2018 года.

В судебном заседании административный ответчик Бондарев Е.А. заявленные требования не признал и отказался давать какие-либо конкретные пояснения по заявленным к нему исковым требованиям.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Якименко С.Г. полагала, что возможность реального исполнения решения о депортации Бондарева Е.А. в настоящее время отсутствует и его нахождение в ЦВСИГ является нецелесообразным.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Заводского района города Кемерово, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина в специальном учреждении подсудно Заводскому районному суду города Кемерово.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 5 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что Бондарев Е.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области за совершение преступлений, предусмотренных ст. 105, 111, 112 УК РФ.

27.10.2008 г. УФМС России по Кемеровской области вынесено заключение о том, что факт наличия у Бондарева Е.А. российского гражданства не установлен.

17.01.2014 г. УФМС России по Кемеровский области, в связи с отсутствием у Бондарева Е.А. документов, удостоверяющие гражданство направлен запрос в Посольство Туркменистана в г. Москве об оказании содействия в установлении принадлежности его к гражданству Туркменистана.

22.10.2014 г. руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) Бондарева Е.А. в Российской Федерации, сроком до 26.07.2024 г.

06.04.2015 года Посольством Туркменистана в г. Москве направлено письмо о том, что для подтверждения принадлежности Бондарева Е.А. к гражданству Туркменистана необходимо направить справку о не принадлежности к российскому гражданству, выданную Управлением по вопросам гражданства ФМС России.

23.04.2015 г. УФМС России по Кемеровский области в адрес ФМС России направлено письмо с просьбой оказать содействие и направить в Посольство Туркменистана в г. Москве справку о не принадлежности Бондарева Е.А. к российскому гражданству.

25.03.2016 г. и 19.07.2016 г. УФМС России по Кемеровской области в Посольство Туркменистана в г. Москве направлены запросы об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности Бондарева Е.А.

22.07.2016 г. руководствуясь п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации гражданина Туркменистана Бондарева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

26.07.2016 года решением Заводского районного суда г. Кемерово гражданин Туркменистана Бондарев Евгений Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок по 26.10.2016 г.

26.10.2016 года решением Заводского районного суда г. Кемерово срок содержания Бондарева Е.А. в ЦВСИГ продлен по 26.01.2017 г.

25.01.2017 года решением Заводского районного суда г. Кемерово срок содержания Бондарева Е.А. в Центре временного содержания продлен по 25.04.2017 года.

24.04.2017 года решением Заводского районного суда г. Кемерово срок содержания Бондарева Е.А. продлен до 25.07.2017 года.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.07.2017 года срок содержания Бондарева Е.А. продлен до 25.10.2017 года.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25.10.2017 года срок содержания административного истца продлен по 25.01.2018 г.

11.10.2016 и 13.01.2017 ГУ МВД России по Кемеровской области в Посольство Туркменистана в г. Москве направлены запросы об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности Бондарева Е.А.

13.03.2017 года в ГУВМ МВД России направлен запрос о содействии в получении свидетельства на возвращение Бондареву Е.А. 28.03.2017 года осуществлен выезд сотрудника ГУ МВД России по Кемеровской области в посольство республики Туркменистан в г. Москве.

По информации консула на территории Туркменистана проводятся проверки наличия гражданства в отношении административного ответчика, до поступления соответствующего ответа от компетентных органов республики Туркменистан выдать свидетельство на возвращение Бондареву Е.А. не представляется возможным.

04.04.2017 года получен ответ из ГУВМ МВД России о направлении запроса об оказании содействия по указанному вопросу в МИД России и информировании о результатах его рассмотрения.

22.06.2017 в посольство Туркменистана направлен повторный запрос о проверке принадлежности к гражданств Туркменистана Бондарева Е.А.

28.04.2017 года и 18.07.2017 года произведены звонки консулу, в ходе бесед установлено, что запрос о принадлежности к гражданству еще не рассмотрен.

09.08.2017 года в адрес Управления по вопросам миграции поступила информация о направлении МИД России в Третий департамент стран СНГ повторного запроса с просьбой оказать содействие в получение свидетельства на возвращение.

14.08.2017 и 08.09.2017 года в адрес Посольства Туркменистана направлены повторные запросы.

08.09.2017 г. в адрес ГУВМ МВД России направлен повторный запрос с просьбой сообщить о результатах рассмотрения МИД России запроса об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение Бондарева Е.А.

На указанный запрос ГУВМ МВД России представлена информация о направлении МИД России в Посольство Туркменистана в Российской Федерации двух нот с целью оказания содействия в оформлении административному ответчику свидетельства на возвращение.

03.11.2017 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области поступил ответ посольства Туркменистана в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что сведения о принадлежности Бондарева Е.А. к гражданству Туркменистана отсутствуют.

В тоже время, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, решением Заводского районного суда г. Кемерово от 18.01.2018 года были удовлетворены исковые требования Бондарева Е.А. к Министерству юстиции РФ об отмене распоряжения № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что распоряжение Министерства юстиции № о нежелательности пребывания (проживания) Бондарева Е.А. в Российской Федерации, послужившее основанием для вынесения решения о его депортации отменено решением Заводского района г.Кемерово от 18.01.2018 года, учитывая, что административным истцом безрезультатно предприняты все необходимые действия для исполнения решение о депортации, и реальная возможность его исполнения в настоящее время отсутствует, суд полагает, что продление Бондареву Е.А. срока содержания в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области является нецелесообразным, в связи с чем, исковые требования ГУ МВД России по Кемеровской области удовлетворению не подлежат.

В тоже время, учитывая, что решение Заводского районного суда г. Кемерово от 18.01.2018 года в настоящее время в законную силу не вступило, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что да вступления настоящего решения в законную силу Бондарев Е.А. должен содержаться в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Главному управлению МВД России по Кемеровской области в удовлетворении административного иска к Бондареву Евгению Александровичу о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до 25.04.2018 года.

Содержать Бондарева Евгения Александровича в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в Кемеровский областной суд в течение десяти дней, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.01.2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий: Крайнов О.Г.