Решение по делу № 2-607/2021 от 26.01.2021

Дело № 2-607/2021

79RS0002-01-2021-000670-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Матюшенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту интересов Андреева Василия Ивановича к управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области, государственному предприятию Еврейской автономной области «Фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, о компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района Еврейской автономной области обратился в суд в интересах Андреева В.И. с иском к Управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области, государственному предприятию Еврейской автономной области «Фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района ЕАО по результатам рассмотрения обращения Андреева В.И. выявлены нарушения при обеспечении последнего лекарственными препаратами. 10.11.2020 Андрееву В.И. выписан льготный рецепт серии <адрес>4384 на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>. №» в количестве 1 упаковка. Лекарственный препарат по предъявленному рецепту Андрееву В.И. до настоящего времени не предоставлен. Изложенное является грубым нарушением прав гражданина на льготное лекарственное обеспечение. Андреев В.И. имеет право на бесплатное обеспечение необходимым лекарственным препаратом. Необеспечение Андреева В.И. необходимым лекарственным препаратом прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает его права на качественную, своевременную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям, создает опасность его жизни и здоровью. В связи с неполучением лекарственных препаратов Андреев В.И. испытывает нравственные страдания, не имеет возможности своевременно принимать соответствующие лекарственные препараты, что усложняет процесс лечения заболевания и отрицательно сказывается на его здоровье. Просили суд обязать Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, Государственное предприятие Еврейской автономной области «Фармация» обеспечить Андреева В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты>. №» в количестве 1 упаковка по рецепту серии 79 ЛЕ № от 10.11.2020 за счет средств федерального бюджета. При недостаточности денежных средств у ГП ЕАО «Фармация» обязать Управление здравоохранения правительства ЕАО выделить денежные средства на указанные цели. Взыскать с Управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Андреева В.И. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, взыскать с Государственного предприятия Еврейской автономной области «Фармация» в пользу Андрева В.И. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

           Определением суда от 02.02.2021 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ОГБУЗ «Ленинская районная больница» и МУП «Ленинская центральная районная аптека».

          Согласно материалам дела 03.03.2021 Управление здравоохранения правительство ЕАО переименовано в Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района, просил прекратить производство по делу в части исковых требований об обязании ответчиков обеспечить Андреева В.И. лекарственным препаратом <данные изъяты>. №» в количестве 1 упаковка по рецепту серии 79 ЛЕ № от 10.11.2020, в связи с отказом истца от иска, поскольку лекарственный препарат по указанному рецепту выдан Андрееву В.И. В остальной части требования, и доводы иска поддержал, просил взыскать с ответчиков в пользу Андреева В.И. в счет компенсации морального вреда по 5000 рублей.

Истец Андреев В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление об отказе от исковых требований в части обязания ответчиков обеспечить его лекарственным препаратом. Последствия предусмотренные ст. 220-221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО Прохорова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что департамент здравоохранения выполнил свои обязательства, выделив денежные средства для приобретения медицинских препаратов ГП ЕАО «Фармация».

ГП ЕАО «Фармация» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, направили в суд письменные возражения, согласно, которым исковые требования не признают, указывая на отсутствие вины ГП ЕАО «Фармация» в необеспечении истца требуемым лекарственным препаратом.

Представитель МУП «Ленинская центральная районная аптека» Прядкина М.В. в судебном заседании пояснила, что при поступлении спорного рецепта в аптеке отсутствовал необходимый лекарственный препарат, в этой связи рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание. В декабре 2020 г. ответчику выдан спорный лекарственный препарат в рамках региональной льготы. Лекарственный препарат в объеме необходимом для обслуживания рецепта по федеральной льготе поступил от ГП ЕАО «Фармация» 25.01.2021, и в этот же день был выдан Андрееву В.И. 25.01.2021.

Третье лицо ОГБУЗ «Ленинская районная больница» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ст. 173 ч. 1 ГПК РФ. Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В деле имеется заявление Андреева В.И. о прекращении производства по делу в части обязания ответчиков выдать лекарственный препарат, в связи с отказом от исковых требований, последствия отказа от иска понятны, указанное заявление поддержано в судебном заседании процессуальным истцом.

Из материалов дела следует, что отсроченный рецепт 79 ЛЕ № 5265224384 от 10.11.2020 в настоящее время обслужен МУП «Ленинская центральная районная аптека» в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ истца от иска не противоречит законодательству и не нарушает законных прав и интересов других лиц, в связи с чем, считает возможным принять его и прекратить производство по делу в данной части.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав представляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

На основании ч. 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с п. 2.7 которого, в случае временного отсутствия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

Статьей 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определено, что с 01.01.2008 года предусмотрено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из материалов дела следует, что Андрееву В.И. установлена вторая группа инвалидности бессрочно, в числе прочих ему установлен диагноз – <данные изъяты>. Нуждается в постоянном приеме по жизненным показаниям лекарственного средства «<данные изъяты>. №».

10.11.2020 врачом ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» ФИО6 истцу поставлен диагноз: <данные изъяты>. Назначено лечение, в том числе лекарственным препаратом, входящим в список жизненно необходимых лекарственных средств, - «<данные изъяты>.

Таким образом, Андреев В.И. имеет право на бесплатное обеспечение необходимым лекарственным препаратом.

10.11.2020 врачом ОГБУЗ «Ленинская районная больница» ФИО6 истцу выписан рецепт № 79ЛЕ № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>. №» в количестве 1 упаковка, за счет средств федерального бюджета.

16.11.2020 Андреев В.И. обратился в МУП «Ленинская центральная районная аптека» за получением лекарственного средства «<данные изъяты>. №» в количестве 1 упаковка. Однако лекарственный препарат ему выдан не был ввиду его отсутствия в аптеке, что подтверждается материалами дела, пояснениями представителя МУП «Ленинская центральная аптека». Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из пояснений представителя МУП «Ленинская центральная аптека» ФИО5, материалов дела установлено, что в связи с отсутствием спорного препарата в аптеке в день обращения Андреева В.И., рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание, о поступлении указанного рецепта ГП «Фармация» было поставлено в известность 18.11.2020, препарат по данному рецепту поступил в МУП «Ленинская центральная аптека» 25.01.2021, и в этот же день был выдан Андрееву В.И., что подтверждается письменными возражениями ГП «Фармация».

Также в судебном заседании установлено, что 29.01.2020 между управлением здравоохранения правительства ЕАО (Заказчик) и государственным предприятием Еврейской автономной области «Фармация» (Исполнитель) заключены контракты на оказание за плату услуг по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в Еврейской автономной области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области на 2020 г. (п.1.1 контрактов). Срок оказания услуги определен по 31.12.2020.

Таким образом, организация обеспечения инвалидов лекарственными средствами на территории ЕАО в 2020 г. была возложена на управление здравоохранения правительства ЕАО, непосредственное обеспечение на ГП ЕАО «Фармация».

Доказательств того, что управлением здравоохранения правительства ЕАО, не были рассмотрены и утверждены заявки лечебного учреждения на приобретение спорного лекарственного препарата, что послужило причиной несвоевременного обеспечения Андреева В.И. лекарственным средством, в судебное заседание не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что бездействие департамента здравоохранения правительства ЕАО, которое привело к несвоевременному обеспечению Андреева В.И. лекарственными средствами в судебное заседание не установлено, в этой связи оснований для удовлетворения требований Андреева В.И. к указанному ответчику не имеется.

Согласно пункту 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (Утвержден Приказом Минздрав-соцразвития РФ от 29.12.2004 N 328) в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

Таким образом, лицо имеющее право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, подлежит обязательному обеспечению необходимыми ему лекарственными средствами.

Вместе с тем рецепт Андреева В.И. обслужен ГП ЕАО «Фармация» с нарушением установленного срока.

Необеспечение Андреева В.И. в срок необходимым лекарственным препаратом прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает права ее на качественную, своевременную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям, создало опасность ее жизни и здоровью.

При этом в судебном заседании установлено, что 16.12.2021 Андреев В.И. был обеспечен спорным лекарственным препаратом по региональной льготе, что подтверждается реестром отпущенных лекарственных средств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Андреев В.И. не был обеспечен в полной мере назначенным ему по жизненным показаниям препаратом «<данные изъяты>. №» в период с 18.11.2020 до 16.12.2021 из-за бездействия ГП ЕАО «Фармация» (нарушение сроков обслуживания рецепта), что не могло не причинить ему нравственные и физические страдания, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ответчика ГП ЕАО «Фармация» в его пользу компенсации морального вреда.

Доказательств того, что ГП ЕАО «Фармация» предприняло все необходимые меры для своевременного и бесперебойного обеспечения истца вышеуказанным препаратом, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы, приведенные ГП ЕАО «Фармация», по мнению суда, не свидетельствуют об отсутствии его вины в несвоевременном обеспечении истца лекарственным средством.

Таким образом, суд считает, что исковое заявление прокурора Ленинского района ЕАО в защиту интересов Андреева В.И. к ГП ЕАО «Фармация» о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготного лекарственного препарата, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный истцом размер компенсации морального вреда, суд считает завышенным.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда суд, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, тяжесть заболевания истца, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приёма данного препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенным ему по жизненным показаниям препаратом, степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Производство по делу по исковым требованиям прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах Андреева Василия Ивановича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области, государственному предприятию Еврейской автономной области «Фармация» об обязании выдать лекарственное средство – прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований.

Разъяснить истцу, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту интересов Андреева Василия Ивановича к государственному предприятию Еврейской автономной области «Фармация» о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области «Фармация» в пользу Андреева Василия Ивановича компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту интересов Андреева Василия Ивановича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 г.