Решение по делу № 2-3100/2015 ~ М-2891/2015 от 07.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице ФИО2 по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к КПК «ФИО2», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации КПК «ФИО2»,

у с т ан о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице ФИО2 по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (<данные изъяты> обратился в суд с административным иском к КПК «ФИО2», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в котором просит ликвидировать КПК «ФИО2» № возложить на учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами в срок, установленный законодательством, обязанности по осуществлению ликвидации кредитного кооператива.

В обоснование требований указав, что в соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статей 76.5 от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью не кредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности не кредитных финансовых организаций, направляет не кредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к не кредитным организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет не к не кредитным финансовым организациям предусмотренные федеральным законами иные меры. КПК «ФИО2» является организацией, поднадзорной <данные изъяты> В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службы, руководителем КПК «ФИО2» является директор ФИО6 Учредителями (участниками) КПК «ФИО2» являются ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО2-на-Дону проведен мониторинг сайтов в сети «Интернет», на которых размещена информация о членах саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Согласно заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в результате анализа сведений, содержащихся на страницах сайтов в сети «Интернет» установлено, что КПК «ФИО2» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, включенных в государственный реестр СРО КПК, и отсутствует в списках исключенных членов СРО КПК. Таким образом, отсутствие кредитного потребительского кооператива в составе членов саморегулируемой организации является достаточным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о его ликвидации. ФИО2-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в КПК «ФИО2» были запрошены документы для уточнения необходимых сведений, а также подготовки заявления о ликвидации, а именно копия действующей редакции Устава КПК «ФИО2» (в том числе изменения/дополнения, внесенные в него и зарегистрированные в установленном порядке), копия протокола об учреждении Кооператива, а также информация о персональных данных учредителей КПК «ФИО2», пояснение о причинах нарушения части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации. Вместе с тем, до настоящего времени от КПК «ФИО2» запрашиваемы документы в <данные изъяты> не поступили. Однако, поступил ответ, согласно которому КПК «ФИО2» действительно не является членом ни одной из СРО КПК. При этом, в ответ на запросы ФИО2-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № из Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> поступили копия устава кооператива с внесенными изменениями и копия выписки из ЕГРЮЛ, согласно которым КПК «ФИО2» является действующим юридическим лицом. Сведения о ликвидации либо исключении КПК «ФИО2» из ЕГРЮЛ отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального ФИО2 или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

При таких обстоятельствах, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице ФИО2 по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты>), в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела в суде извещен, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО6, представляющий также административного ответчика КПК «ФИО2» в судебном заседании, возражений относительно заявленных требований не представил.

Административные ответчики ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений относительно ликвидации КПК «ФИО2» не имеют, обязанности по ликвидации просят возложить на ФИО6

Административный ответчик ФИО4 судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен своевременно и в установленном законом порядке, причину неявки не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется определяемым Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» (далее - Положение о ФСФР России), Федеральная служба по финансовым рынкам (далее - ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Согласно п. 4 названного Положения, ФСФР России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 5 указанного Закона «О кредитной кооперации» такое право предоставлено ФСФР России в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

Так, пунктом 2 части 1 статьи 10 названного закона, кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Исходя из ч. 4 ст. 35 Закона, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения данного требования.

В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию», кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 3 ст. 35 Закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является достаточным основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.

Из материалов дела следует, что КПК «ФИО2» зарегистрирован межрайонной инспекцией ФНС России по <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, директором КПК «ФИО2» является ФИО6, а учредителями – ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.18-19).

Судом установлено, что КПК «ФИО2» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что также подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки информации о включении сведений в отношении КПК «ФИО2» в реестры членов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, указанное также не оспаривалось в судебном заседании руководителем КПК «ФИО2» ФИО6

Поскольку ответчик КПК «ФИО2» до настоящее время не разрешил вопрос о членстве в саморегулируемой организации суд полагает, что исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице ФИО2 по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к КПК «ФИО2», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации КПК «ФИО2» подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии с абз. вторым п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

По смыслу указанной нормы в случае судебного порядка ликвидации юридического лица, обязанность назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) возложена на суд.

Согласно п.26.2.1 КПК «ФИО2», кооператив моет быть ликвидирован: по решению Общего собрания членов Кооператива, по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом, изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанностей произвести действия по ликвидации КПК «ФИО2» на директора кооператива ФИО6

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице ФИО2 по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к КПК «ФИО2», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации КПК «ФИО2», удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «ФИО2» (№

Назначить ликвидатором Кредитного потребительского кооператива «ФИО2» № ФИО6.

Поручить ликвидатору Кредитного потребительского кооператива «ФИО2» № ФИО6 осуществить ликвидацию кредитного кооператива в срок, установленный законодательством.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Председательствующий                     Е.И.Юдкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И.Юдкина