Решение по делу № 33-11240/2022 от 08.09.2022

Судья Сизых Л.С. дело № 33-11240/2022

УИД 0

2.229

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 сентября 2022 года г.Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Плаксиной Е.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Востриковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению КГБОУ «Назаровская школа» об отсрочке исполнения решения Назаровского городского суда Красноярского края от 12 июля 2013 года,

по частному представлению заместителя прокурора Назаровской межрайонной прокуратуры

на определение Назаровского городского суда Красноярского края от 18 мая 2022 года, которым КГБОУ «Назаровская школа» предоставлена отсрочка исполнения решения Назаровского городского суда Красноярского края от 12 июля 2013 года о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства на срок до 30 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

КГБОУ «Назаровская школа» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения Назаровского городского суда Красноярского края от 12 июля 2013 года, которым на Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Назаровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» возложена обязанность установить ограждение по периметру территории в срок до 1 декабря 2014 года. Требования мотивированы тем, что установить ограждение по периметру территории школы возможно лишь после оформления документов на земельный участок, занятый зданием школы и подсобными помещениями, осуществления межевания земельного участка, определения его правового режима, так как для прохода к мастерским КГБОУ «Назаровская школа» используется часть земельного участка, находящегося в пользовании КГБОУ НПО ПУ 102. В период с 2017 года по 2019 год проведены работы по межеванию и постановке на кадастровый учёт как земельного участка, принадлежащего заявителю, так и смежного земельного участка, закрепленного на праве постоянного бессрочного пользования за КГБОУ НПО ПУ 102 (в настоящее время КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум»). 24 апреля 2019 года заключено соглашение с КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» об установлении сервитута на часть земельного участка с целью обеспечения доступа к зданию столярных мастерских техникума. 4 октября 2019 года между КГБОУ «Назаровская школа» и КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» заключено соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с целью обеспечения доступа к помещению гаражного бокса в здании гаража КГБОУ «Назаровская школа». Кроме того, проведена корректировка проектно-сметной документации на устройство ограждения территории школы с учётом выявленных уполномоченным органом замечаний, направлен запрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для проведения проверки достоверности сметной стоимости работ по установке ограждения. Учитывая, что проведение строительных работ ограничивается санитарно-эпидемиологическими требованиями, согласно которым проведение всех видов ремонтных работ в период учебного года не допускается, на основании обращения директора от 8 октября 2021 года КГБОУ «Назаровская школа» выделены дополнительные бюджетные ассигнования для выполнения инженерно-геодезических изысканий и разработки актуальной проектной документации на устройство ограждения земельного участка, заключён соответствующий контракт, для исполнения решения суда необходимо выполнение большого объёма работ КГБОУ «Назаровская школа» просит предоставить отсрочку исполнения решения Назаровского городского суда Красноярского края от 12 июля 2013 года до 30 октября 2022 года.

Судом вынесено приведённое выше определение.

В частном представлении заместитель прокурора Назаровской межрайонной прокуратуры Лопаткина Е.А. просит определение отменить и в предоставлении отсрочки заявителю отказать, указывая на то, что ранее КГБОУ «Назаровская школа» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в обоснование доводов о невозможности исполнения судебного решения каких-либо доказательств заявителем не представлено.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частное представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы по заявлению КГБОУ «Назаровская школа», определение суда, обсудив доводы частного представления, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебных постановлений подлежит разрешению судом с учётом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обусловливающих невозможность своевременного и полного исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Из поступившего материала усматривается, что решением Назаровского городского суда Красноярского края от 12 июля 2013 года на Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Назаровская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» возложена обязанность установить ограждение по периметру территории в срок до 1 декабря 2014 г.

Указанное решение вступило в законную силу 17 августа 2013 г., Назаровским городским судом Красноярского края выдан исполнительный лист серии <данные изъяты>, который предъявлен к принудительному исполнению.

Согласно выпискам из ЕГРН нежилое здание – учебный корпус, площадью 2 760,30 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, и нежилое помещение здания учебных мастерских, площадью 501,4 кв.м., имеющих адрес <адрес> закреплены за КГБОУ «Назаровская школа» на праве оперативного управления.

Как следует из справки администрации города Назарово от 9 июня 2016 года земельный участок, площадью 15258 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, собственником которого является Красноярский край, передан на праве постоянного бессрочного пользования КГБПОУ «Назаровский строительный техникум» для эксплуатации объектов КГБОУ НПО ПУ № 102.

Указанный земельный участок фактически был разделён на четыре самостоятельных участка, на которых, в том числе, расположены нежилое помещение здания учебных мастерских и нежилое здание – учебный корпус. Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 19 февраля 2018 года № 08-177н утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой из данного земельного участка краевой собственности образованы, в том числе, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, эти земельные участки, предоставленные КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» на праве постоянного бессрочного пользования 5 апреля 2018 г. поставлены на кадастровый учёт.

На основании заявления КГБПОУ «Назаровский энергостроительный техникум» Министерством образования Красноярского края согласован отказ учреждения от права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в ЕГРН внесены соответствующие изменения. Постановлением администрации города Назарово Красноярского края от 14 сентября 2018 года № 1175-п изменено разрешённое использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с «эксплуатация объектов КГБОУ НПО ПУ № 102» на "Образование и просвещение", постановлением администрации города Назарово от 17 сентября 2018 г. № 1192-п вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> «эксплуатация объектов КГБОУ НПО ПУ № 102» изменён на «Дошкольное, начальное и среднее общее образование».

Приказом Агентства по управлению Государственным имуществом Красноярского края от 29 декабря 2018 года № 08-1218п прекращено право постоянного (бессрочного) пользования КГБПОУ "Назаровский энергостроительный техникум" на земельные участки с указанными кадастровыми номерами, на которых находятся объекты недвижимости КГБОУ «Назаровская школа»: учебный корпус, мастерские, помещение № 1 на праве оперативного управления. 15 февраля 2019 г. эти земельные участки предоставлены КГБОУ «Назаровская школа» на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается приказом Агентства по управлению Государственным имуществом Красноярского края от 15 февраля 2021 года № 08-118п.

15 апреля 2019 г. между КГБОУ "Назаровская школа" и ООО «СибВТИ», изначально выполнявшим проект на устройство ограждения территории школы, заключён договор № 2 на выполнение проектных работ; 24 апреля 2019 года между КГБОУ "Назаровская школа" и КГБПОУ "Назаровский строительный техникум" заключено соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> с целью обеспечения доступа к зданию столярных мастерских, принадлежащих КГБПОУ "Назаровский энергостроительный техникум".

20 мая 2019 г. и.о. директора КГБОУ "Назаровская школа" на имя главы города Назарово Красноярского края направлено заявление о выдаче разрешения напроведение земляных работ для устройства ограждения территории КГБОУ "Назаровская школа" по адресу: <адрес>.

Для обеспечения проезда к помещению гаражного бокса по <адрес>, принадлежащему КГБОУ "Назаровская школа" 4 октября 2019г. заключено соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номерком <данные изъяты>.

23 ноября 2020 г. между КГБУ «Назаровская школа» и ООО «ГЕО» заключён договор подряда № ЗУ/20-168 на выполнение комплекса кадастровых работ с целью внесения изменений в основные характеристики ранее учтённого в ГКН земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.

Определениями Назаровского городского суда Красноярского края от 30 сентября 2015 года, от 27 сентября 2016 года и 14июня 2018 года КГБОУ «Назаровская общеобразовательная школа» предоставлялись отсрочки исполнения решения Назаровского городского суда Красноярского края от 12 июля 2013 года, последняя отсрочка предоставлена до 1 сентября 2019 года.

Определением Назаровского городского суда Красноярского края от 8 апреля 2021 года КГБОУ «Назаровская общеобразовательная школа» в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 12 июля 2013 года отказано.

Из материалов дела видно, что 2 марта 2022 года между КГБОУ «Назаровская школа» и ООО «Краевое кадастровое агентство» заключён контракт на выполнение инженерных изысканий № 04 на объект КГБОУ «Назаровская школа» по адресу <адрес>; работы выполнены 14 марта 2022 г

15 апреля 2022 г. КГБОУ «Назаровская школа» заключило с ООО «Вектор А» контракт № 21/04-ПР на разработку проектно-сметной документации на устройство ограждения территории КГБОУ «Назаровская школа» по адресу: <адрес>; срок выполнения работ – в течение 50 рабочих дней с момента заключения контракта.

Из ответа Министерства образования Красноярского края усматривается, что на установление ограждения по периметру территории школы на 2022 год предусмотрены денежные средства в объеме 2746,90 тыс. руб.

Разрешая заявление КГБОУ «Назаровская школа», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что со дня вынесения судебного решения заявитель не бездействовал, принимал меры к предоставлению в постоянное бессрочное пользование земельных участков, на которых находятся здание учебного корпуса и здание учебных мастерских, заключению соглашений об установлении сервитутов, и, установив, что в настоящее время осуществляется разработка проектно-сметной документации на устройство ограждения школы, верно указал, что невозможность исполнения решения полностью связана с объективными обстоятельствами и препятствиями, затрудняющими его исполнение в установленный срок и предоставил ему отсрочку исполнения решения Назаровского городского суда Красноярского края от 12 июля 2013 года до 30 октября 2022 года.

В частном представлении прокурор ссылается на длительное неисполнение КГБОУ «Назаровская школа» решения суда и отсутствие законных оснований для предоставления ему отсрочки.

Между тем, как было указано выше, длительное неисполнение судебного решения и вынесение определений о предоставлении отсрочки КГБОУ «Назаровская школа» было вызвано необходимостью проведения межевания земельных участков, на которых находятся учебный корпус школы и иные помещения, установлению сервитутов с целью обеспечения доступа к помещениям школы, разработкой проектной документации и выполнением инженерных изысканий.

В суд апелляционной инстанции КГБОУ «Назаровская школа» представлен контракт №ЭА-№11833/22 заключённый 6 сентября 2022 года с ООО «Строймонтаж» на работы по устройству ограждения школы по <адрес>, согласно которому сроки выполнения работ установлены – в течение 50 календарных дней с момента его заключения, а также фотоотчёт о проведении работ по устройству ограждения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит правомерным вывод городского суда о предоставлении КГБОУ «Назаровская школа» отсрочки исполнения решения до 30 октября 2022 года и не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения по доводам частного представления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Назаровского городского суда Красноярского края от 18 мая 2022 года оставить без изменения, а частное представление заместителя прокурора Назаровской межрайонной прокуратуры – без удовлетворения.

Председательствующий: