Решение по делу № 2-736/2024 от 28.05.2024

                                                                                              Дело № 2-736/2024

                                                                   УИД 26RS0016-01-2024-000952-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2024 года                                                         г. Новопавловск

          Кировский районный суд Ставропольского края в составе:

          председательствующего судьи Кононова И.О.,

          при секретаре судебного заседания Хаустовой Н.Е.,

          с участием: представителя истца Ященко Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Думина Алексея Алексеевича к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному федеральному округу", Военному комиссариату Ставропольского края, Военному комиссариату городского округа Кировский и Курского муниципального округа Ставропольского края о признании права на льготную выслугу лет для назначения пенсии,

                                                          УСТАНОВИЛ:

       Думин А.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному федеральному округу", Военному комиссариату Ставропольского края, Военному комиссариату городского округа Кировский и Курского муниципального округа Ставропольского края о признании права на льготную выслугу лет для назначения пенсии, с учетом уточненных исковых требований просил суд признать за ним право на льготную выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца периода фактического выполнения задач во время прохождения военной службы по контракту в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ с 30.04.1996 г. по 05.07.2001 г в количестве 1656 дней, установленных вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 02.07.2004 г.

В возражениях на исковые требования Думина А.А. ответчик Военный комиссариат Ставропольского края просил суд передать гражданское дело по подсудности в связи с тем, что в силу закона исчисление выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсии военнослужащим, уволенным с военной службы, предоставлено только Главному управлению финансового обеспечения МО РФ и Управлениям финансового обеспечения МО РФ соответствующих военных округов, военные комиссариаты таким правом не наделены и являются по данному иску ненадлежащими ответчиками. Просил передать гражданское дело по подсудности.

      Судом поставлено на обсуждение данное ходатайство о передачи дела по подсудности по месту нахождения ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному федеральному округу", находящемуся в г. Ростов-на-Дону Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца – Ященко Г.В. возражал против направления гражданского по подсудности. Поскольку предмет спора непосредственно имеет отношение к Кировскому военкомату, в связи с чем, истцом верно определена подсудность данного спора.

Выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

      Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

     В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

      В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

              В соответствии с частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

      Представительством в силу пункта 1 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации). Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (абзац 3 части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

        Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом ( ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

        Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

       Статьей 11 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 определены федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

      Так, в силу ч. 1 ст. 11 указанного Закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 (в ред. от 29.05.2023 г. с изм. от 27.11.2023 г.)., и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации – в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в п.п. "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 названного закона, а также их семей.

       Частью 1 ст. 51 указанного Закона предусмотрено, что лица, указанные в ст. 1 этого Закона, и члены их семей (кроме указанных в ч. 2 ст. 2) с заявлением о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации и т.д.

         Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение, относится к компетенции законодателя, который, реализуя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеров пенсий, порядок их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц, к числу которых относятся в том числе военнослужащие, порядок пенсионного обеспечения которых определен специальным законом от 12.02.1993 г. № 4468-1.

        Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2023 г. № 845 "об установлении порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации" работа по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны российской Федерации включает в себя, в том числе, исчисление выслуги лет для назначения пенсий или общего трудового стажа военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы.

        В силу п. 2 указанного приказа исчисление выслуги лет (общего трудового стажа) для назначения пенсий военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, производится управлениями финансового обеспечения Министерства обороны по военным округам и Департаментом во взаимодействии с кадровыми органами Вооруженных Сил Российской Федерации.Организация работы по пенсионному обеспечению осуществляется управлениями финансового обеспечения.

         Согласно п. 10 этого приказа расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию и расчет общего трудового стажа на пенсию составляются Департаментом или управлением финансового обеспечения на основании материалов личного дела военнослужащего.

       Таким образом, юридическим лицом, которое имеет полномочия по расчету выслуги лет для назначения истцу пенсии в силу прямого указания закона является Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному федеральному округу", юридическим адресом которого является г. Ростов-на-Дону Ростовской области, пр-кт Михаила Нагибина, зд. 31/19., который относится к территориальной подсудности Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону.

     Указанные истцом в качестве ответчиков Военный комиссариат Ставропольского края, Военной комиссариат городского округа Кировский и Курского муниципального округа Ставропольского края не обладают полномочиями по назначению и осуществлению каких-либо выплат, филиалом или представительством юридического лица Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному федеральному округу" не являются, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 09.07.2024 г.

          Согласно разъяснениям, данным в постановлении Президиума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2000 г. № 185пв-2000пр, лицо, которое должно отвечать по иску, определяется истцом, обращающимся в суд за защитой нарушенного или предполагаемого права. Вместе с тем, если лицо, которое должно отвечать по делу, определено законом, судья вправе решить вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком, и с учетом этого решить вопрос о подсудности.

          Таким образом, в силу прямого указания закона надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному федеральному округу", поскольку признание за истцом права на льготное исчисление определенного периода службы безусловно повлечет за собой исчисление выслуги лет истца для назначения пенсии в ином размере. Место нахождения указанного соответчика не относится к юрисдикции Кировского районного суда Ставропольского края, в связи с чем ходатайство Военного комиссариата Ставропольского края о передаче данного гражданского дела по подсудности по месту нахождения ответчика Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному федеральному округу" подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело по иску Думина Алексея Алексеевича к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному федеральному округу", Военному комиссариату Ставропольского края, Военному комиссариату городского округа Кировский и Курского муниципального округа Ставропольского края о признании права на льготную выслугу лет для назначения пенсии передать в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Кировский районный суд Ставропольского края.

Судья                                                                                          И.О. Кононов