Решение от 12.03.2019 по делу № 2-58/2019 от 21.12.2018

дело № 2-58/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Камендагалиевой А.И.,

с участием истца Ефимовой Л.П.,

представителя истца Новичковой М.В.,

представителя ответчика Ковешниковой А.И.,

представителя третьего лица Чемариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ефимовой Л.П. к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, отделу образования администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области о признании незаконным уведомления, признании права на получение компенсации расходов за отопление и освещение, обязании постановки на персонифицированный учет, реестр получателей компенсации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Л.П. обратилась с названным иском в суд.

В обоснование заявленных требований указала, с 01.12.1995 года по 03.04.1999 года работала в должности воспитателя и учителя в Кирсановской школе-интернат.

01.06.1999 года принята на работу в районный отдел образования Тоцкого района на должность методиста на основании приказа № 18 от 27.05.1999 года, 06.06.2005 года уволена с должности методиста на основании приказа № 14-к от 06.06.2005 года.

Приказом № 7 от 01.09.1999 года назначена на должность учителя иностранного языка по совместительству с нагрузкой 8 часов в неделю в МОУ Тоцкая вечерняя (сменная) общеобразовательная школа. С 06.06.2005 года работает учителем по основному месту работы. 30.07.2008 года Ефимова Л.П. уволена по собственному желанию на основании приказа № 61 от 30.07.2008 года.

С 05 марта 2004 года является пенсионером по старости, с членами своей семьи проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Как педагогический работник, работавший и проживавший в сельской местности имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Указанная компенсация предоставлялась по февраль 2017 года.

Уведомлением № 607 от 23.05.2017 года районный отдел образовании администрации Тоцкого района сообщил о прекращении возмещения понесенных расходов на оплату отопления и освещения, в связи с тем, что право на компенсацию сохраняется за педработниками, пенсионерами при наличии у них стажа работы в сельских населенных пунктах не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки.

Считает данный отказ незаконным. Она (истец) является вышедшим на пенсию педагогическим работником, имеющим стаж более 13 лет, пенсия назначена с 05.03.2004 года в период работы по совместительству в должности учителя иностранного языка в МОУ Тоцкая вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, проживает в сельской местности, в связи с чем относится к категории педагогических работников, имеющих право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

С учетом уточнения просила признать незаконным уведомление № 607 от 23.05.2017 года районного отдела образования администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области о прекращении возмещения Ефимовой Л.П. компенсации расходов по оплате отопления и освещения с 01 марта 2017 года, признать за Ефимовой Л.П. право на получение компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой отопления освещения, возложить на районный отдел образования администрации Тоцкого района Оренбургской области обязанность поставить Ефимову Л.П. на персонифицированный учет педагогических работников, пользующихся правом на получение расходов на оплату отопления и освещения, включить компенсацию расходов на оплату отопления и освещения Ефимовой Л.П. в реестр получателей компенсации для последующего представления в Министерство образования Оренбургской области с 01 марта 2017 года, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей.

В судебном заседании Ефимова Л.П., ее представитель Новичкова М.В., действующая в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении, просили удовлетворить.

Представитель районного отдела образования администрации муниципального образования Тоцкий район Ковешникова А.И., действующая на основании доверенности от 13.09.2017 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, обосновывая тем, что уведомление № 607 от 23.05.2017 года районного отдела образования администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области о прекращении возмещения Ефимовой Л.П. является законным и обоснованным, поскольку последняя на момент выхода на пенсию не имела необходимого 10 летнего стажа педагогической работы в образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» Минсоцразвития Оренбургской области – Чемарина Н.А., действующая на основании доверенности от 07.12.2018 года, в судебном заседании высказала позицию о вынесении решения на усмотрения суда.

При этом пояснила, что Ефимова Л.П. с 01.03.2017 года по 31.12.2018 года являлась получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «инвалид».

Представитель администрации муниципального образования Тоцкий район в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Министерства образования Оренбургской области в судебное заседание также не явился, извещены надлежащим образом.

Представили отзыв, согласно которого возражают против удовлетворения требований истца.

В обоснование заявленных возражений указали, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохраняется за педагогическими работниками-пенсионерами, проживающими в сельской местности, если их общий стаж работы в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры поддержки. Истец на момент выхода на пенсию – 05.03.2004 года не имела право на возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, так прекратила педагогическую деятельность в 1999 году и сохранить это право не возмещение не могла.

Суд, заслушав истца, представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, Ефимова Л.П. с 01.12.1995 года по 03.04.1999 года работала в должности воспитателя и учителя в Кирсановской школе-интернат, т.е. 3 года 4 месяца 2 дня.

01.06.1999 года принята на работу в районный отдел образования Тоцкого района на должность методиста на основании приказа № 18 от 27.05.1999 года, 06.06.2005 года уволена с должности методиста на основании приказа № 14-к от 06.06.2005 года.

С 05.03.2004 года Ефимовой Л.П. назначена и выплачивается пенсия по старости.

Таким образом, на момент выхода на пенсию, Ефимова Л.П. не имела 10 летнего педагогического стажа работы в организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, соответствующий стаж составлял по основному месту работы 3 года 4 месяца 2 дня.

При рассмотрении дела установлено, что впервые Ефимова Л.П. обратилась с заявлением о возмещении расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением в августе 2010 года, что подтверждается справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Тоцкого района, журналом «Льготные коммунальные 2010 год»ю

Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании и самой истцей Ефимовой Л.П.

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках /поселках городского типа/, на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации

На период 2004 года законодательного акта субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по вопросу предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения как педагогическим работникам, так и пенсионерам принято не было.

После принятия Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", в части, касающейся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности, вышедшим на пенсию, действовали и продолжают свое действие ряд нормативных актов СССР.

Так, согласно подпункту "б" пункта 6 Постановления Совета Министров СССР N 255 от 04.05.1971 года, (утратил силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.06.2015 года № 634) "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за перешедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года N 5/12-22 "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа /рабочих поселках/" /утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года N 154/12-22/ право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за перешедшими на пенсию педагогическими работниками, общий стаж работы которых в сельских общеобразовательных школах составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

Статья 1 Закона Оренбургской области от 29.12.20007 года N 1834/378-IV-ОЗ "О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных и государственных областных образовательных организаций и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" также предусматривает, что право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохраняется за педагогическими работниками-пенсионерами, проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), если их общий стаж работы в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, действовавших на момент выхода Ефимовой Л.П. на пенсию и на момент обращения с заявлением в отдел образования, право на возмещение расходов, связанных с оплатой отопления и освещения сохраняется за педагогическим работниками, если их общий стаж работы в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право и пользовались указанными мерами социальной поддержки, то есть в качестве обязательного условия было пользование на момент выхода на пенсию.

Между тем, при рассмотрении дела установлено, что Ефимова Л.П. на момент выхода на пенсию необходимого педагогического стажа не имела, указанными мерами социальной поддержки не пользовалась, впервые обратилась с заявлением в августе 2010 года. Соответственно оснований для сохранения не возникшего права не имеется.

При установленных обстоятельствах, районный отдел образования администрации Тоцкого района правомерно вынес уведомление от 23 мая 2017 года о прекращении возмещения Ефимовой Л.П. расходов на оплату отопления и освещения с 01 марта 2017 года.

Кроме того, следует отметить следующее, истцом заявляются требования о возложении обязанности на ответчика по возмещению спорных расходов с 01.03.2017 года.

Между тем, как установлено при рассмотрении дела, Ефимова Л.П с 01.03.2017 года по 31.12.2018 года являлась получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «инвалид», то есть истцом после вынесения оспариваемого уведомления было выбрано иное основание для реализации права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Ефимовой Л.П. в полном объеме.

Поскольку, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, требования о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.03.2019 ░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░.