Решение по делу № 2-934/2018 от 02.07.2018

Дело № 2-934/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 09 августа 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Е.

с участием помощника прокурора прокуратуры г.Моршанска Поляковой О.И.,

при секретаре Романовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей к МБОУ Алгасовская СОШ Моршанского района, администрации Моршанского района Тамбовской области об обязании приобрести учебную литературу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей обратился с иском к МБОУ Алгасовская СОШ Моршанского района, об обязании приобрести учебную литературу.

В исковом заявлении прокурор города Моршанска указал, что прокуратурой города в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26 ноября 2007 года №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка деятельности общеобразовательных учреждений в части соблюдения законодательства об организации обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района расположена и функционирует образовательная организация- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская СОШ, имеющее в своей структуре 6 филиалов, в которых обучаются несовершеннолетние.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола должны проходить подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение двух последних лет обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Во исполнение Федерального закона №53-ФЗ, постановления Правительства РФ №1441 от 31.12.1999 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», Министерством образования и науки РФ и Министерством обороны РФ 24.02.2010 издан приказ №134/96, которым утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В п. 13 Инструкции указано, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

При этом в соответствии с п.14 Инструкции в образовательных учреждениях должна создаваться и постоянно совершенствоваться учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер)

Однако, как показала проверка, в МБОУ Алгасовской СОШ требования законодательства об образовании, о воинской обязанности в полном объеме не выполнены. В данном общеобразовательном учреждении материально­техническая база не соответствует нормативам материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в частности отсутствуют учебная литература - учебное пособие по основам медицинских знаний; учебно-наглядные пособия- набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; ордена России; текст военной присяги; воинские звания и знаки различия; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; строевая подготовка; оказание первой медицинской помощи; гражданская оборона; бытовой дозиметр; медицинское имущество- аптечка АИ; нормативно-правовые документы- Конституция Российской Федерации; ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вместе с тем согласно п.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» именно образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Прокурор города Моршанска просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская общеобразовательная школа Моршанского района приобрести учебную литературу- учебное пособие по основам медицинских знаний; учебно - наглядные пособия- набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; ордена России; текст военной присяги; воинские звания и знаки различия; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; строевая подготовка; оказание первой медицинской помощи; гражданская оборона; бытовой дозиметр; медицинское имущество- аптечку АИ; нормативно-правовые документы- Конституцию Российской Федерации; ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Определением Моршанского районного суда от 23июля 2018 года в качестве соответчика привлеченаадминистрация Моршанского района Тамбовской области.

В судебном заседании прокурор прокуратуры города Моршанска Полякова О.И. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская общеобразовательная школа Моршанского района приобрести учебную литературу- учебное пособие по основам медицинских знаний; учебно - наглядные пособия- набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; ордена России; текст военной присяги; воинские звания и знаки различия; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; строевая подготовка; оказание первой медицинской помощи; гражданская оборона; бытовой дозиметр; медицинское имущество - аптечку АИ; нормативно-правовые документы- Конституцию Российской Федерации; ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Представитель ответчика –администрации Моршанского района Тамбовской области Турапина С.В., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика -муниципального бюджетного образовательного учреждения Алгасовская общеобразовательная школа Моршанского района, в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом, от и.о. директора школы поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частями 2,4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование в РФ является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пунктуу3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании пункта 1 статьи 35 Федерального закона «Об образовании в РФ», обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно представляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола должны проходить подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение двух последних лет обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Во исполнение Федерального закона №53-ФЗ, постановления Правительства РФ №1441 от 31.12.1999 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», Министерством образования и науки РФ и Министерством обороны РФ 24.02.2010 издан приказ №134, которым утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 11 данной Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

В п. 13 Инструкции указано, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

При этом в соответствии с п.14 Инструкции в образовательных учреждениях должна создаваться и постоянно совершенствоваться учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что подготовка граждан по основам военной службы и получение ими начальных знаний в области обороны в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования должно осуществляться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и в соответствии с требованиями стандартов в образовательных учреждениях создается и совершенствуется учебно-материальная база.

Судом было установлено, что прокуратурой города в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26 ноября 2007 года №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка деятельности общеобразовательных учреждений в части соблюдения законодательства об организации обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района расположена и функционирует образовательная организация- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская СОШ, имеющее в своей структуре 6 филиалов, в которых обучаются несовершеннолетние.

Согласно проведенной проверкев МБОУ Алгасовской СОШ требования законодательства об образовании, о воинской обязанности в полном объеме не выполнены. В данном общеобразовательном учреждении материально­техническая база не соответствует нормативам материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в частности отсутствуют учебная литература- учебное пособие по основам медицинских знаний; учебно-наглядные пособия- набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; ордена России; текст военной присяги; воинские звания и знаки различия; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; строевая подготовка; оказание первой медицинской помощи; гражданская оборона; бытовой дозиметр; медицинское имущество- аптечка АИ; нормативно-правовые документы- Конституция Российской Федерации; ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом,несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить обучение граждан начальными знаниями в области обороны и их подготовке по основам военной службы, образовательная организация- муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская СОШ не обеспечило в полном объеме оснащение образовательного процесса, не приобрело вышеперечисленнуюучебную литературу,наглядные пособия, медицинское имущество, нормативно-правовые документы, что является неисполнением своих обязанностей по организации учебного процесса, нарушающим права неопределенного круга лиц, а поэтому несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей к МБОУ Алгасовская СОШ Моршанского района, администрации Моршанского района Тамбовской области об обязании приобрести учебную литературу - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Алгасовская общеобразовательная школа Моршанского района приобрести учебную литературу- учебное пособие по основам медицинских знаний; учебно - наглядные пособия- набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации; ордена России; текст военной присяги; воинские звания и знаки различия; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; строевая подготовка; оказание первой медицинской помощи; гражданская оборона; бытовой дозиметр; медицинское имущество- аптечку АИ; нормативно-правовые документы- Конституцию Российской Федерации; ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 13 августа 2018 года.

Федеральный судья: О.Е. Моисеева