Решение по делу № 2-3150/2021 от 14.09.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №

ДД.ММ.ГГ. <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого, с учетом дополнительных письменных пояснений от ДД.ММ.ГГ.., указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.. она является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <.........>. который был возведен на земельном участке с кадастровым номером №. В удовлетворении её заявления о предоставлении земельного участка без торгов администраций НГО ей было отказано на основании того, что указанный земельный участок уже предоставлялся предыдущему собственнику для завершения строительства, и что предоставление ей земельного участка нарушит антимонопольное законодательство.

Договор аренды вышеуказанного земельного участка № между администрацией НГО и ЖСК «Чистые пруды» был заключен ДД.ММ.ГГ. Соглашением от ДД.ММ.ГГ.. о передаче прав и обязанностей по договору аренды, право аренды на указанный земельный участок было передано ФИО8 соглашением от ДД.ММ.ГГ.. - ФИО4, а соглашением от ДД.ММ.ГГ.. - ФИО5, после смерти которой, по наследству перешло к ее мужу - ФИО6

С учетом норм законодательства, действующего в период возникновения спорных правоотношений, считает, что предоставление ей вышеуказанного земельного участка без торгов, на основании подпункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ, будет являться законным и обоснованным.

На основании изложенного, истица просила суд обязать администрацию НГО заключить с ней договор аренды вышеуказанного спорного земельного участка, расположенного в 605м на северо-восток от жилого дома, находящегося по адресу: <.........>, без проведения торгов для строительства индивидуального жилого дома.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, о чем отражено в письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГ. года к исковому заявлению.

Представитель ответчика - администрации НГО в судебное заседание тоже не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – под роспись в уведомлении после проведения подготовки дела к судебному разбирательству. Согласно имеющимся в деле возражениям на иск, представитель администрации НГО просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации НГО и отказать в удовлетворении иска, поскольку совокупное толкование норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведённого в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГ. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

При приобретении объекта недвижимости истица, на основании соглашения о передаче прав по договору аренды, приобрела право на использование земельного участка в том же объеме, что и прежний собственник. Учитывая, что земельный участок уже был предоставлен ДД.ММ.ГГ. для цели - завершение строительства объекта незавершенного строительства и действующее законодательства предусматривает только однократное предоставление земельного участка для указанных целей, оснований для заключения с истицей нового договора аренды земельного участка для указанной цели, не имеется.

Суд, изучив письменные доводы сторон, а также исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГ. между администрацией Находкинского городского и ЖСК «Чистые пруды» был заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого ЖСК «Чистые пруды» был предоставлен в аренду из земель населенных пунктов земельный участок, площадью 1908 кв.м с кадастровым номером <.........>, расположенный по адресу: участок находится примерно в <.........>, в экономической зоне №.

В соответствии с п.1.2, п.1.3 договора аренды, земельный участок предоставлялся для малоэтажного жилищного строительства, на срок с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ.. ЖСК «Чистые пруды» передало ФИО9 свои права и обязанности по договору аренды вышеуказанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГ., заключенному с администрацией НГО, что подтверждается соглашением, подписанным сторонами, копия которого имеется в материалах дела.

Затем ДД.ММ.ГГ.. ФИО10 заключил аналогичное соглашение с ФИО4, копия этого договора тоже имеется в деле.

Далее ДД.ММ.ГГ.. аналогичное соглашение было заключено между ФИО4 и ФИО5, которая стала арендатором вышеуказанного земельного участка, копия названного договора тоже представлена в материалы дела.

В последующем ДД.ММ.ГГ.., на основании заявления ФИО5, договор аренды вышеуказанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГ.. был расторгнут, что подтверждается имеющимися в деле копией заявления ФИО5 и копией соглашения о расторжении договора аренды, подписанного между ФИО5 и администрацией НГО.

ДД.ММ.ГГ. между администрацией НГО (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду вышеуказанный земельный участок площадью 1908 кв.м. с кадастровым номером <.........>.

В соответствии с п.1.3, п.1.4 указанного договора аренды, земельный участок был предоставлен для завершения строительства жилого дома, на срок с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. включительно.

После смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГ.., право аренды на спорный земельный участок перешло к её наследнику – ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону, имеющейся в деле.

Затем ДД.ММ.ГГ.. ФИО6 продал, а ФИО1 купила объект незавершенного строительства с кадастровым номером <.........> площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <.........>, что подтверждается договором купли-продажи, копия которого имеется в деле и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.. При этом ФИО6 также передал ФИО1 и спорный земельный участок.

ДД.ММ.ГГ.. ФИО1 обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в аренду на 3 года без проведения торгов для завершения строительства приобретённого объекта. Однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГ. Управление землепользования и застройки администрации НГО отказало ФИО1 в этом, сославшись в обоснование на то, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.. на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды на иное лицо, не указанное в заявлении.

После этого ДД.ММ.ГГ.. между администрацией НГО и ФИО6 было подписано соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды спорного земельного участка № от ДД.ММ.ГГ.. Однако, несмотря на это, уведомлением от ДД.ММ.ГГ.. №, администрация НГО вновь отказала ФИО1 в предоставлении ей спорного земельного участка в аренду на 3 года без проведения торгов для завершения строительства, сославшись на то, что земельный участок уже предоставлялся с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая заявленные истицей ФИО1 исковые требования, анализируя доводы отказа администрации НГО в предоставлении истице спорного земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства приобретённого объекта, а также анализируя установленные по делу обстоятельства и положения действующего в рассматриваемой области законодательства, суд не может согласиться с таким отказом администрации НГО по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГ. вступили в законную силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесённые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГ.) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГ. или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГ. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Вместе с тем, как верно заявляет истица в своих дополнительных письменных пояснениях к иску, правило, закреплённое в п. 21 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в прежней редакции (т.е. в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 427-ФЗ), действовавшей до ДД.ММ.ГГ., не содержало оговорки об однократном предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Как сказано в ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1)

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 2).

Изначально спорный земельный участок был предоставлен для малоэтажного жилищного строительства ЖСК «Чистые пруды» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ., т.е. до вступления в силу вышеуказанных изменений в Земельный кодекс РФ, установивших правило о том, что земельный участок для завершения строительства расположенного на нём объекта предоставляется в аренду без проведения торгов только однократно. В последующем права и обязанности по этому договору аренды земельного участка неоднократно передавались путём заключения соответствующих соглашений иным физическим лицам, а в конечном итоге земельный участок оказался у истицы, которая приобрела право собственности на расположенный на этом земельном участке объект незавершенного строительства.

Следовательно, поскольку спорный земельный участок был предоставлен для малоэтажного жилищного строительства на основании договора, заключенного первоначально до ДД.ММ.ГГ., более того, на земельном участке имеется принадлежащий истице на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25631:010302:1761, что не оспаривалось ответчиком, у ответчика не имелось законных оснований для отказа истице в предоставлении в аренду спорного земельного участка под объектом незавершенного строительства без проведения торгов.

При этом факт расторжения предыдущим правообладателем ФИО6 договора аренды спорного земельного участка не должен ограничивать в данном случае права истицы, поскольку предоставление спорного земельного участка для малоэтажного жилищного строительства имело место до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым были внесены изменения в Земельный кодекс РФ, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГ., и поэтому, в силу положений ст. 271 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, к новому собственнику объекта незавершенного строительства - ФИО3 фактически перешли права арендатора на спорный земельный участок. Тем более, что договор аренды спорного земельного участка с ФИО6 был расторгнут уже после приобретения истицей в собственность расположенного на нём объекта незавершенного строительства и, как следствие, возникновения у неё права на аренду земельного участка под ним.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Возложить на администрацию Находкинского городского округа обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, договор аренды земельного участка площадью 1908 кв.м. с кадастровым номером <.........>, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 605м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: <.........>, без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд.

Судья:                 Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

<.........>