Решение по делу № 2-3043/2024 от 25.07.2024

89RS0004-01-2024-004199-34

Дело № 2-3043/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новый Уренгой                    20 августа 2024 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой к Матяшовой Е.В. об обязании заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор найма жилого помещения в общежитии,

у с т а н о в и л:

Истец Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой обратился в суд с иском к Матяшовой Е.В. об изменении договора найма жилого помещения в общежитии, обязав Матяшову Е.В. заключить дополнительное соглашение, которым внести изменение в п. 1 договора найма жилого помещения в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, заключенного с муниципальным казенным учреждением «Городской центр имущественных и жилищных отношений», указав, что Матяшовой Е.В. передается во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в двухкомнатной квартире в общежитии, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее <данные изъяты> квартире, расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования город Новый Уренгой на основании свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.гггг № <данные изъяты>. На основании распоряжения от дд.мм.гггг <суммы изъяты> жилое помещение включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к жилым помещениям в общежитии. Жилое помещение предоставлено Матяшовой Е.В. в связи с работой в <данные изъяты> на основании договора найма жилого помещения в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты>. Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты> жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Квартира <данные изъяты>, расположенная в вышеуказанном аварийном жилом доме, на основании договора найма жилого помещения в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты> предоставлена Давудову Д.Х. (в составе семьи 3 человека) в связи с работой в <данные изъяты>. Согласно п. 5.5 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденного решением Городской Думы МО г. Новый Уренгой ЯНАО от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, право на первоочередное предоставление служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях имеют граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания. В связи с проведением мероприятий по расселению специализированного жилищного фонда, расположенного в аварийных домах, отсутствием подходящих по площади специализированных жилых помещений, учитывая первоочередное право иных граждан на предоставление жилых помещений в общежитиях, имеется необходимость в перераспределении жилых помещений. Аварийное состояние жилого дома <адрес> создает реальную угрозу безопасности жильцов, в связи с чем, они подлежат переселению в пригодные для проживания жилые помещения. Жилое помещение, предоставленное Матяшовой Е.В., состоит из <данные изъяты> комнат площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м. В целях предоставления сотруднику <данные изъяты>, имеющему право на первоочередное предоставление жилого помещения, комнаты в жилом помещении, площадью <данные изъяты> кв.м, изменение условий договора в части его предмета, а именно: предоставление Матяшовой Е.В. одной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м в <данные изъяты> квартире, не нарушит ее права и охраняемые законом интересы, поскольку ответчик будет обеспечен жилой площадью более 6 кв.м. Требования жилищного законодательства не нарушаются. Ответчику направлено предупреждение о необходимости внести изменения в договор в части предоставления одной комнаты в жилом помещении, однако ответчик уклоняется от заключения дополнительного соглашения к договору. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.Новый Уренгой, прокуратура города Новый Уренгой, МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений», Давудов Д.Х. и Давудова А.Р., действующие также в интересах несовершеннолетнего ФИО11

В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой Кучерова Ж.А., действующая на основании письменной доверенности <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчик Матяшова Е.В. и её представитель по ордеру <суммы изъяты> от дд.мм.гггг адвокат Медченко Л.И. исковые требования не признали, пояснив, что законодательство не предусматривает такого способы защиты как внесение изменений в договор найма в общежитии, договор возможно расторгнуть либо прекратить.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Давудов Д.Х., действующий в том числе как законный представитель несовершеннолетнего ФИО8, исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

Третьи лица в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 № 6-п от 08 июня 2010 № 13-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2006 № 455-0).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

Согласно частям 1 и 5 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 данного Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 данного Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению).

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 2 подпункта «е» п. 41 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах применения Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Также в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, жилое помещение, площадью 56,5 кв.м, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире, расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования город Новый Уренгой на основании свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.гггг № <данные изъяты> (л.д.8).

На основании распоряжения от дд.мм.гггг <суммы изъяты> жилое помещение включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к жилым помещениям в общежитии (л.д.9).

дд.мм.гггг на имя Главы города Новый Уренгой И.о. прокурора города направлено ходатайство о решении вопроса по предоставлению вновь принятому сотруднику прокуратуры города Новый Уренгой Маятшовой Е.В. благоустроенного жилого помещения, на состав семьи <данные изъяты> человек, расположенного по адресу: <адрес>, на период прохождения службы в прокуратуре города Новый Уренгой.

Судом установлено, что на основании распоряжения от дд.мм.гггг <суммы изъяты> спорное жилое помещение предоставлено Матяшовой Е.В. в связи с работой в прокуратуре города Новый Уренгой, с ответчиком заключен договор найма жилого помещения в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты> (л.д.10-11, 12-14).

В пункте 1 вышеуказанного договора найма жилого помещения в общежитии предусмотрено, что Наймодатель (Муниципальное казённое учреждение «Городской центр имущественных и жилищных отношений») передает Нанимателю (Матяшовой Е.В.) и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее <данные изъяты> квартире в общежитии, общей площадью <данные изъяты> м2, в том числе жилой <данные изъяты> м2, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставляется Нанимателю (Матяшовой Е.В.) в связи с работой в Прокуратуре города Новый Уренгой (п. 2 договора).

Договором найма жилого помещения в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты> установлены права и обязанности Наймодателя.

Пунктом 16 договора предусмотрено, что Наниматель в любое время может расторгнуть настоящий Договор.

Настоящий Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (п.17 договора).

Согласно п. 18 договора, Расторжение настоящего Договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Из п. 19 следует, что Настоящий Договор прекращается в связи:

1) с утратой (разрушением) жилого помещения;

2) со смертью Нанимателя;

3) с истечением срока трудового договора;

4) с окончанием срока службы;

5) с окончанием срока обучения.

В случае расторжения или прекращения настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 21 договора найма жилого помещения в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, Наниматель вносит плату за жилое помещение в порядке и размере, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор найма жилого помещения в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты> не был оспорен или признан недействительным, является действующим до настоящего времени.

Судом установлено, что распоряжением Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты> жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18-19).

Квартира <данные изъяты>, расположенная в вышеуказанном аварийном жилом доме, на основании договора найма жилого помещения в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты> предоставлена Давудову Д.Х. (л.д.20-22).

В пункте 1 указанного договора найма жилого помещения в общежитии предусмотрено, что Наймодатель (Муниципальное казённое учреждение «Городской центр имущественных и жилищных отношений») передает Нанимателю (Давудову Д.Х.) и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнаты в общежитии площадью <данные изъяты> м2,в том числе жилой <данные изъяты> м2, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Жилое помещение предоставляется Нанимателю (Давудову Д.Х.) в связи с работой в <данные изъяты> (п. 2 договора).

Согласно п. 4 договора, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Давудова А.Р. - жена; ФИО11 - сын.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В обоснование иска истец ссылается на п. 5.5 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденного решением Городской Думы МО г. Новый Уренгой ЯНАО от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, право на первоочередное предоставление служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях имеют граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания.

Ответчику Матяшовой Е.В. направлено предупреждение о необходимости внести изменения в договор в части предоставления одной комнаты в жилом помещении (л.д.24), однако ответчик уклоняется от заключения дополнительного соглашения к договору.

По смыслу части 1 ст. 55 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, на основе доказательств.

Судом установлено, что в прокуратуру города Новый Уренгой дд.мм.гггг принята на службу на старшего должность помощника прокурора города Матяшова Е.В., которая по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Прокуратурой города Новый Уренгой, не имеет на праве собственности и ином вещном праве жилых помещений, расположенных на территории города Новый Уренгой.

Согласно Положению о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденное решением Городской думы муниципального образования г. Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; предоставляемые жилые помещения специализированного жилищного фонда должны быть фактически и юридически свободными; служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры (раздел 5 Положения). Указанное положение не содержит раздела, предусматривающего внесение изменений в договор найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Возможность изменения договора социального найма предусмотрена пунктом 1 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако данная норма предусматривает возможность изменения договора социального найма в части объединения отдельных договоров социального найма, заключенных с разными нанимателями жилых помещений в одной квартире. Возможность разделения договора социального найма на самостоятельные независимые договоры, в том числе в случае распада семьи, действующим законодательством не предусмотрена.

Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения носит заявительный характер, однако, данным правом Матяшова Е.В. не желает воспользоваться, поскольку семья Давудовых членами ее семьи не является, своего согласия на их вселение она не давала, без наличия согласия нанимателя на вселение третьих лиц в спорное жилое помещение, путем понуждения внести изменения в договор найма жилого помещения в общежитии, не может быть признано законным, независимо от согласия наймодателя.

Таким образом, действующим жилищным законодательством в качестве оснований для изменения договора социального найма, предусмотрены лишь объединение отдельных договоров найма в один договор или признание члена семьи нанимателя нанимателем по ранее заключенному договору найма.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, однако в настоящем случае истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено бесспорных, допустимых и надлежащих доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, в том числе, о том, что при заключении договора найма жилого помещения в общежитии с Матяшовой Е.В. на отдельную квартиру, были нарушены нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ответчику Матяшовой Е.В. в качестве служебного в виде отдельной квартиры, состоящей их <данные изъяты> комнат в установленном законом порядке, коммунальной квартирой не является, на основании договора найма жилого помещения в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты> в связи с трудовыми отношениями с Прокуратурой города Новый Уренгой, трудовые отношения до настоящего времени не прекращены, договор найма жилого помещения в общежитии подписан наймодателем, не расторгнут и не прекращен, не был оспорен или признан недействительным, соответствует требованиям закона, при этом действующее жилищное законодательство не предусмотрено таких оснований для внесения изменений как предмет договора, как разделение договора найма, с последующим вселением посторонних лиц для нанимателя, суд считает, что требования истца Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой к Матяшовой Е.В. об изменении договора найма жилого помещения в общежитии не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой к Матяшовой Е.В. об обязании заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор найма жилого помещения в общежитии, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                 С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2024 года.