Решение по делу № 2-4230/2018 от 26.07.2018

Дело № 2-4230/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи	Поздняковой А.В.,
при секретаре	Мухаревой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Е. К., Егорова С. Е. к мэрии г.Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Егоров Е.К., Егоров С.Е. обратились в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования обосновывали тем, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в двухкомнатной квартире, расположенной в Октябрьском районе г. Новосибирска по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги. На основании ордера № от /дата/ Октябрьского районного Совета депутатов им была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира, площадью 50,4 кв. м. по <адрес>. В соответствии со списком вселяемых в служебную квартиру СУ «Сибирьлифтремонт», утвержденного Дзержинским райисполкомом г. Новосибирска № от /дата/, семье Е., проживающей в общежитии по адресу: <адрес> комнате площадью 11,85 кв.м. как нуждающейся в улучшении жилищных условий, была предоставлена служебная двухкомнатная квартира общей площадью 50,4 кв.м., жилой площадью жилой площадью 31,0 кв.м. Квартира была предоставлена истцу и его семье в связи с трудовой деятельностью Е. Е.К. в СУ «Сибирьлифтремонт» с 1982 года по 1997 г. в должности электромеханика по лифтам. /дата/ Е. Е.К. выдан служебный ордер № на право занятия двухкомнатной <адрес> жилой площадью 30,15 кв.м., расположенную в <адрес>. Истец заселился в указанную квартиру и до настоящего времени истцы проживают в этой квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги. Супруга И. Е. И.В. умерла /дата/, сын Е. В.Е. выписан /дата/ по решению суда. Согласно Справки ГЖА № от /дата/, Е. Е.К. не использовал право приватизации жилья на территории <адрес>. В соответствии со Справкой ГЖА № от /дата/, Е. С.Е. не использовал право приватизации жилья на территории <адрес>. В 2013 году Е. Е.К. обратился <адрес> по вопросу приватизации двухкомнатной квартиры жилой площадью 30,15 кв. м., расположенной в <адрес>. Однако, получил отказ. В отказном письме администрации Октябрьского района г. Новосибирска № от /дата/ указано, что несмотря на трудовой стаж Е. Е.К. в обслуживающей муниципальной организации составляет более 10 лет, семья Е. не признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, в этой связи у администрации района отсутствуют правые основания ходатайствовать перед мэрией об исключении вышеуказанной квартиры из специализированного жилого фонда. Однако, /дата/ между Администрацией Октябрьского района и Е. Е.К. был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда №, который не расторгался до настоящего времени ни одной из сторон. При этом отсутствуют документы, подтверждающие включение вышеуказанного жилого помещения после 2005 года в специализированный жилой фонд, а также основания для включения в специализированный жилой фонд. Согласно Выписки из ЕГРН от /дата/, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью города Новосибирска, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации: собственность, 54: 053575:337135:, /дата/ Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано, также отсутствуют сведения о закреплении указанной квартиры за каким-нибудь специализированным жилым фондом. Согласно Справки ЗАО «Сибирьлифтремонт», квартира по адресу: <адрес> никогда не стояла на балансе СУ «Сибирьлифтремонт». Также, по сведениям ТУФА по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, указанная квартира отсутствует в реестре федерального имущества, однако не исключается возможность, что данная квартира может являться собственность. Российской Федерации. Статьей 2 Закона РФ от /дата/ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Исходя из положений ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и /дата/ (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Таким образом, поскольку занимаемое истцами жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность г. Новосибирска, то оно утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Жилое помещение в качестве служебного было предоставлено Егорову Е.К. задолго до передачи его в муниципальную собственность (в 1988 г.), истцы были вселены в него на законных основаниях. На момент передачи его из федеральной собственности в собственность г. Новосибирска, истцы приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и, в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имеют право приобрести его в собственность. При этом, в соответствии с изложенной позицией Верховного Суда РФ дополнительного исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а также постановки истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений не требуется. Ранее истцы не использовали свое право на приватизацию жилья, что подтверждается справками МКУ г. Новосибирска «ГЖА». Жилое помещение, согласно копии технического паспорта по состоянию на /дата/, является жилым, изолированным, имеет общую площадь 50,4 кв. м, жилую -31,0 кв. м., в этой связи может быть предметом приватизации. На жилое помещение претензий никто не предъявляет и не оспаривает прав истцов.

На основании изложенного, просят признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру общей площадью 50,4 кв.м., жилой площадью 31 кв.м., расположенную по адресу: Новосибирск, <адрес> по ? доли в праве общей собственности за каждым.

В судебное заседание Е. С.Е. не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

В судебном заседании Е. Е.К., представитель истцов требования иска поддержали, также представили возражения от отзыв ответчика.

Представители ответчиков Мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление в котором просили в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения стороны истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно решению Дзержинского РИКА <адрес> от /дата/ № «Об утверждении служебной жилой площади» за СУ «Сибирьлифтремонт» была закреплена в качестве служебной жилой площади 2-хкомнатная квартира, имеющая строительный адрес: ж/м Восточный, <адрес> стр. <адрес>.

В соответствие со справкой от /дата/ №, выданной отделом благоустройства и коммунального хозяйства Октябрьского РИКа <адрес>, строительному дому № на Восточном жилмассиве присвоен почтовый № по <адрес>; строительному номеру <адрес> присвоен почтовый №.

На основании решения Дзержинского РИКа <адрес> от /дата/ №, согласно служебному ордеру от /дата/ №, выданному Октябрьским РИКом <адрес>, Е. Е.К. была предоставлена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в собственность.

Согласно ст.ст.92, 94 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как следует из материалов дела, истцы вселены в спорное жилое помещение на основании служебного ордера.

Согласно п.1.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче документа об изменении цели использования жилого помещения муниципального жилищного фонда, утвержденного Постановлением Мэрии г.Новосибирска от 20.08.2013 г. № 7844, исключении служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и включение в муниципальный жилищный фонд социального использования возможно в случае, если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение проходил муниципальную службу в г.Новосибирске, пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления г.Новосибирска, или достиг пенсионного возраста по старости; в случае смерти нанимателя, которому было предоставлено служебное жилое помещение. если члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; если наниматель которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволен из организации, в связи с характером трудовых отношений с которой ему предоставлено служебное жилое помещение, в случаях ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации.

Для предоставления муниципальной услуги по исключению служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и включению в муниципальный жилищный фонд социального использования гражданин должен обратиться с заявлением в районную администрацию с приложением необходимых документов.

В соответствии со ст.ст.105, 106 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005), служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти помещения.

На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение, который являлся действительным в течение 10 лет.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлялось это помещение.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего на момент возникших правоотношений законодательства, на основании служебного ордера заключался договор найма служебного жилого помещении на период трудовых отношений, а не заключенный /дата/ договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда за №.

Согласно статье 13 Федерального закона РФ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», принятого 22.12.2004, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 7.4.2. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска», принятого решением городского Совета Новосибирска от /дата/ №, основанием исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является правовой акт мэрии.

Документ, подтверждающий изменение статуса жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, истцами в материалы дела не представлен.

Согласно п.п.7.4.3. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>», служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования в следующих случаях: если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение.

Аналогичная норма содержится и в административном регламенте предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче документа об изменении цели использования жилого помещения муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 20.06.2012 № 6454.

В соответствии со статьей 49 пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, статьей 2 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 № 337-03 «Об учете органами местного самоуправления граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», истцы в установленном законодательством порядке не признаны в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Вместе с тем, при исключении из специализированного жилищного фонда и включения в фонд социального использования, на жилое помещение заключается договор социального найма.

Кроме того, согласно выписке из домовой книги от 07.2018, выданной ООО «Управляющая компания Октябрьская» в настоящее время по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства 2 человека: наниматель - <данные изъяты>

Согласно техническому паспорту, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», по состоянию на /дата/ квартира по указанному адресу значится 2-х комнатной, жилой площадью 31,0 кв. м, общей площадью 50,4 кв. м.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РФ, подпункта 4.1. Положения, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Новосибирске установлена в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилого помещения по договору социального найма допускается предоставление жилья, общая площадь которого превышает норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Таким образом, предоставление спорного жилого помещения общей площадью 50,4 кв.м. истцам (в составе семьи 2-х человек) по договору социального найма, норма предоставления будет превышена более чем в два раза, что противоречит вышеприведенным положениям Закона.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от /дата/ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставленная по служебному ордеру, приватизации не подлежит.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Егорову Е. К., Егорову С. Е. к мэрии г.Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месячного срока с момента вынесения мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья                                            Позднякова А.В.