Решение от 11.02.2022 по делу № 2а-416/2022 (2-3360/2021;) от 29.09.2021

Дело № 2а-416/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

11 февраля 2022 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием административного истца – Антипьева А.Н.,

представителя административного ответчика – Рожевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Антипьева ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району УФССП России по городу Севастополю Рожевич ФИО10, ОСП по Нахимовскому району УФССП России по городу Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по оформлению в регистрирующих органах наследственного имущества должника, возложении обязанности по выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Антипьев А.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю Рожевич А.А., в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части оформления в регистрирующих органах наследственного имущества должника Богдасаровой Е.Н. в виде жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Каманина, 18 и земельного участка под жилым домом; обязать судебного пристава-исполнителя лично осуществить регистрационные действия указанного наследственного имущества должника Богдасаровой Е.Н. и обратить взыскание на зарегистрированное наследственное имущество должника. Исковые требования обоснованы тем, что в производстве ОСП по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю находится исполнительное производство ФИО10 в отношении должника Богдасаровой Е.Н. о взыскании суммы в общем размере 2307925,53 рублей. Должник Богдасарова Е.Н. является наследником к имуществу       Богдасаровой Т.Н., умершей 21.08.2016 в виде жилого дома, расположенного по адресу: ФИО10 и земельного участка под жилым домом. Вместе с тем, должник уклоняется от оформления наследственного имущества добровольно, а судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю Рожевич А.А. будучи осведомленной от должника о наличии наследственного имущества не предпринимает меры к оформлению наследственного имущества за должником, что нарушает права взыскателя на исполнение исполнительного документа.

Протокольным определением от 13.01.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Нахимовскому району УФССП России по городу Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю Рожевич А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Административные ответчики ОСП по Нахимовскому району УФССП России по городу Севастополю, Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Севастополю в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч, 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичные нормы были предусмотрены главой 25 ГПК РФ, действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу действия ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судом установлено, в производстве ОСП по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю находится сводное исполнительное производство ФИО10 в отношении должника Богдасаровой Е.Н. В данном исполнительном производстве в пользу взыскателя Антипьева А.Н. имеется исполнительное производство ФИО10 о взыскании суммы в размере 1851957,50 рублей.

Согласно материалам исполнительного производства следует, что согласно ответу отдела ЗАГС Нахимовского района от 09.11.2019 Богдасарова Е.Н. в браке не состоит. 03.03.2020 судебным приставом - исполнителем отдела Рожевич А.А. направлен повторный запрос в отдел ЗАГС Нахимовского района г. Севастополя. Согласно полученному 07.04.2020 ответу Управления ЗАГС города Севастополя, отделом ЗАГС Нахимовского района г. Севастополя зарегистрирован брак между Богдасаровой Екатериной Николаевной и Бердыевым Ринатом Иркиновичем, в связи с чем, 08.04.2020 судебным приставом - исполнителем Отдела Рожевич А.А. направлены повторные запросы в регистрирующие органы, а именно: Росреестр, ГИБДД, ПФ РФ, УМВД, ФНС (в т.ч. о предоставлении открытых на имя должника расчетных счетов), БТИ, ЗАГС, Управление ФМС, в нотариальную палату, а также в ПАО РНКБ о предоставлении сведений о движении денежных средств. В тот же день направлены запросы в регистрирующие органы в отношении супруга Богдасаровой Е.Н. - Бердыева Р.И., с целью выявления совместно нажитого имущества. 10.04.2020 вынесено повторное постановление об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ. Согласно полученному ответу из ФКУ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю Богдасарова Е.Н. заключена под стражу и находится в СИЗО №1. 28.09.2020 направлен повторный запрос в СИЗО о предоставлении информации о месте отбывания наказания осужденной. Согласно ответу ПАО РНКБ от 13.04.2020 за период с 07.05.2015 (дата открытия расчетного счета) по 13.04.2020 движение денежных средств по расчетным счетам, принадлежащим Богдасаровой Е.Н., отсутствует. Также, направлены повторные запросы в ГУ ПС БТИ и Севреестр о предоставлении информации о собственнике дома, расположенного по адресу: ФИО10. Согласно ответа нотариуса г. Севастополя Храмцовой Е.А. на запрос судебного пристава-исполнителя о наследственной массе, сведения об объеме наследственной массы после умершей Богдасаровой Т.Н. отсутствуют. Согласно ответа ГУПС БТИ право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: ФИО10 - за Богдасаровой Е.Н. не зарегистрировано. Положительные ответы о наличии имущества, зарегистрированного за Бердыевым Р.И., отсутствуют. В ходе исполнения установлено, что должник Богдасарова Е.Н. является наследником к имуществу Богдасаровой Т.Н., умершей 21.08.2016. Однако, согласно ответа нотариуса города Севастополя Храмцовой Е.А. сведений об объеме наследственной массы после умершей 21.08.2016 Богдасаровой Т.Н. не имеется, права на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно пункту 14 части 1 статья 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом.

В силу части 1 статьи 66 Закона судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 66 Закона для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель должен представить в регистрирующий орган документы, устанавливающие право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Вместе с тем, документы, устанавливающие право должника Богдасаровой Е.Н. на недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Каманина, 18 отсутствуют.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, позволяющий оценить позицию судебного пристава-исполнителя как активную с полнотой всех принятых мер, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействует, не обращаясь в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права должника на наследственное имущество, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░10, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░