Решение по делу № 33-1129/2016 (33-15997/2015;) от 29.12.2015

Судья Бузмакова О.В.

Дело № 33-1129/2016 25.01.2016 г.

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Змеевой Ю.А.

судей Варовой Л.Н., Выдриной Ю.Г.

при секретаре Ощепковой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми дело по апелляционной жалобе Администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 03.11.2015 г., которым постановлено:

Иск Сарватдинова М. удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить Сарватдинову М. во внеочередном порядке по договору социального найма отдельную благоустроенную квартиру общей площадью не менее 15 кв.м., пригодную для проживания, отвечающую санитарным и техническим требованиям и находящуюся в границах города Перми.

Сарватдинову М. в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А., пояснения Толстиковой О.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сарватдинов М. обратился в суд с иском к администрации города Перми о возложении обязанности предоставить ему и членам его семьи- Толстиковой О.М., Толстиковой О.Р.- жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 15 кв.м. на одного члена семьи, с учетом права истца на дополнительную жилую площадь. Свои требования истец обосновал тем, что он является инвалидом ** группы бессрочно, поскольку страдает заболеванием, включенным в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от 04.08.2015 г. № ** принято решение о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, номер очереди по списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний- **. Истец и члены его семьи - дочь Толстикова О.М. и внучка Толстикова О.Р. нанимателями жилого помещения по договору социального найма не являются, жилых помещения на праве собственности не имеют. Ответчик мер по предоставлению ему отдельного жилого помещения не предпринял.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и о принятии нового решения просит в апелляционной жалобе Администрация города Перми, указывая, что правовые основания для предоставления Сарватдинову М. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма отсутствуют. Ссылаясь на нормы ст.ст.49,51 ЖК РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,заявитель указывает, что Сарватдинов М. малоимущим не признан, полномочия на обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 г., финансовые средства на исполнение указанных полномочий, муниципальному образованию г.Пермь не переданы. Федеральный закон «О защите инвалидов в РФ» не регулирует правоотношения по льготному обеспечению жильем инвалидов, которые не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г. Фактически с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ в отношении указанной категории граждан действует общий порядок: жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Порядок предоставления жилых помещений гражданам, страдающим хроническими заболеваниями, не предусмотрен. В связи с чем, у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по предоставлению жилых помещений данной категории граждан.

Представитель Администрации г.Перми, Сарватдинов М., Толстикова О.Р., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в суд не явились.

Судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ( ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами ст.ст.51,52,57,58 ЖК рф., СТ.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. № 103.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Как следует из ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, Сарватдинов М., ** г. рождения, является инвалидом ** группы, страдает заболеванием, отнесенным к пункту 10 тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С 04.10.2007 г. он зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 42,2 кв.м., расположенной по адресу: ****. На дату рассмотрения дела указанная квартира принадлежит на праве собственности Ч. В той же квартире постоянно проживают и зарегистрированы дочь истца - Толстикова О.М., ** г. рождения, и внучка истца - Толстикова О.Р., ** г. рождения. Ранее в указанной квартире проживала также супруга истца -С., ** г. рождения, которая умерла 05.05.2015 г. По сведениям МБУЗ «Городская поликлиника № **», истец по состоянию здоровья не может проживать в одной квартире с другими гражданами. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от 04.08.2015 г. № ** Сарватдинов М. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда. Очередность по списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний – **.

Судом установлено также, что однокомнатная квартира, общей площадью 42,2 кв.м., расположенная по адресу: ****, принадлежавшая с 22.05.2007 г. Толстиковой О.Р., продана ею 08.12.2011 г. Ч. Решением Кировского районного суда г. Перми от 24.02.2015 г. удовлетворены исковые требования Ч. к Сарватдинову М., Толстиковым О.М., О.Р., С. о признании их утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселении и снятии их с регистрационного учета по данному адресу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01.06.2015 г. указанное решение отменено в части признания С. утратившей право пользования жилым помещением и производство по делу в этой части прекращено в связи со смертью С. Истец, Толстикова О.М., Толстикова О.Р. решение суда от 24.02.2015 г. до настоящего времени не исполнили. На день рассмотрения дела судом жилые помещения на праве собственности у истца и Толстиковых О.М. и О.Р. отсутствуют, жилым помещением по договору социального найма истец и члены его семьи не обеспечены. Решением Департамента социальной политики администрации г.Перми № ** от 23.09.2015 г. Сарватдинов М. с членами семьи Толстиковой О.М., Толстиковой О.Р. признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца возникло право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в связи с имеющимся у него заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В связи с чем, Сарватдинов М. должен быть обеспечен во внеочередном порядке по договору социального найма отдельным благоустроенным жилым помещением, общей площадью не менее 15 кв.м., отвечающим санитарным и техническим требованиям и находящимся в границах города Перми. Поскольку истец поставлен на жилищный учет в установленном законом порядке по внеочередному списку граждан, страдающих хроническими заболеваниями, по своему заболеванию не может проживать в одной квартире с другими семьями, ему должна быть предоставлена отдельная квартира.

Оснований для удовлетворения требований в части предоставления истцу дополнительной жилой площади и в части предоставления жилого помещения по нормам предоставления членам семьи истца Толстиковой О.М. и Толстиковой О.Р.не установлено.

В этой части решение не обжалуется.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, так как выводов суда они не опровергают, получили надлежащую оценку суда.

Из анализа норм ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.3 ч.2 ст.57,п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ с учетом п.10 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378) и имеющихся доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что у истца возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом, доводы ответчика об отсутствии полномочий по обеспечению жильем инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 г. и об отсутствии финансовых средств обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку данные обстоятельства не могут являться препятствием для реализации гражданином закрепленного за ним права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела, доводы сторон, которым дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 03.11.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Перми без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи