Решение по делу № 2-1847/2021 от 24.12.2020

Дело № 2-1847/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищева Л.М.

при секретаре Кехян А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к кадастровому инженеру ООО «Шани» Сафоновой О.В., Управлению Росреестра по Калининградской области, Савенко Я.Ю., Савенко А.Т. в лице законного представителя Савенко В.А. о признании технического плана жилого помещения в многоквартирном доме недействительным, признании погашенной запись в ЕГРН, обязании Управления Росреестра по Калининградской области восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о характеристиках в отношении объекта недвижимости, существовавшие до внесения записи об изменении характеристик,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском, указав, что по поручению прокуратуры Калининградской области проведена проверка обращения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в ходе проведения внутреннего мониторинга выполнения возложенных на Управление государственных функций, в результате которого выявлены факты нарушений законодательства Российской Федерации о регистрации объектов недвижимости жилого и нежилого назначения. Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: < адрес >, поставлен на государственный кадастровый учет < Дата > на основании заявления о постановке на кадастровый учет Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от < Дата >; разрешения на строительство от < Дата > № (количество этажей - 5, количество подземных этажей -1, количество квартир – 29); проектной документации, подготовленной ООО «Темп 2002» < Дата > (№), главный инженер проекта ФИО8; разрешения на ввод в эксплуатацию от < Дата > №. < Дата > Государственным регистратором ФИО9 в ЕГРН внесены записи об изменениях в части площади следующих помещений по адресу < адрес >

Так, на основании заявления ФИО13 от < Дата > о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик квартиры < адрес > (№, №) кадастровым инженером Сафоновой О.В., главным специалистом-экспертом отдела государственной регистрации объектов недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Калининградской области ФИО9 осуществлен государственный кадастровый учет изменений основных характеристик (площади, местоположения, номера (типа) этажа) квартиры № – учет < Дата >;

< Дата > на основании заявления ФИО13 от < Дата > и технического плана квартиры < адрес > от < Дата > было осуществлено изменение сведений ЕГРН о площади данной квартиры с «153,7» кв.м.» на «191,2 кв.м.», а также произведен учет изменения местоположения этого жилого помещения: с «этаж №» и «мансарда» (мансарда Н=3.05) на: «этаж №» и «мансарда Н=3.05, 4.25», который состоит из «мансарды Н=3.05, 4,25» и «мансарды на отметке 13,250», то есть также фактически была изменена этажность помещения.

На основании технического плана многоквартирного дома < адрес > (подготовленного < Дата > кадастровым инженером ФИО10) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от < Дата > №, < Дата > был осуществлен государственный кадастровый учет многоквартирного дома < адрес >, а также входящих в его состав квартир. Также упомянутое Разрешение на ввод явилось одним из оснований государственной регистрации права собственности правообладателей на помещения дома < адрес >.

При этом < Дата > в ЕГРН были внесены следующие сведения о характеристиках квартиры < адрес >:

- квартира № имеет площадь 153,7 кв.м., расположена на «3 этаже» и «мансарде» (мансарда Н-3.05), состоит из 3 жилых (21,2 и 17,2 кв.м. (3 этаж) и 17,6 кв.м. (мансарда)), 5 вспомогательных помещений (13,9 кв.м., 5,5 кв.м., 25,2 кв.м. (3 этаж) и 5,5 кв.м., 29,4 кв.м. (мансарда)) и двух балконов (2,0 кв.м. и 1,7 кв.м.);

В перечисленных документах-основаниях осуществления государственного кадастрового учета квартир № (кадастровый №), № (кадастровый №), № (кадастровый №), № (кадастровый №) дома < адрес > и государственной регистрации первичного права на них отсутствует информация о наличии в указанных доме № и его квартирах этажа «мансарда на отметке 13.250». Такая информация отсутствует и в проектной документации на дом, подготовленной ООО «Темп 2002» и прилагаемой к техническому плану дома < адрес > от < Дата >.

Приведенным выше, имеющимся сведениям технических и правоустанавливающих документов на квартиры < адрес >, противоречат сведения, подготовленных < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В. технических планов данных квартир, согласно которым:

- квартира № имеет площадь 191,2 кв.м., расположена на «3 этаже» и «мансарде», включающей в себя «мансарду Н-3.05, 4.25» и «мансарду на отм. 13.250»), состоит из 3 жилых (21,2 и 17,2 кв.м. (3 этаж) и 17,6 кв.м. («мансарда Н-3.05, 4.25»)), 6 вспомогательных помещений (13,9 кв.м., 5,5 кв.м., 25,2 кв.м (3 этаж) и 5,5 кв.м., 29,4 кв.м. («мансарда Н-3.05, 4.25»), 37,5 кв.м. («мансарда на отм. 13.250») и двух балконов (2,0 кв.м. и 1,7 кв.м.);

При этом 3 этаж (высотой 3,05 м.), а также «мансарда Н-3.05, 4.25» и «мансарда на отметке 13.250» изолированы друг от друга плитами перекрытий и соединены лишь сооруженными в них лестничными проемами, которые, как и «мансарда на отметке 13,250», не указаны ни в техническом плане многоквартирного дома < адрес >, ни в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от < Дата > №-№, ни в проектной документации по строительству многоквартирного жилого дома < адрес >.

К техническим планам помещений №, подготовленным кадастровым инженером Сафоновой О.В. < Дата > под наименованием «проектная документация от < Дата > № ООО «Темп 2002»» прилагаются план «3 этажа», план «мансарды Н=3.05, 4.25» и план «мансарды на отметке 13,250» дома < адрес >. Однако, план «мансарды на отметке 13,250» отсутствует в техническом плане данного дома и проектной документации на него, изготовленной ООО «Темп 2002», на основании которых < Дата > был осуществлен государственный кадастровый учет указанных объектов.

Путем визуального сопоставления планов квартир, имеющихся в техническом плане дома < адрес > с планами тех же квартир в технических планах помещений №, составленных < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В., а также проектной документацией на указанный дом, установлены признаки перепланировки (переустройства) указанных жилых помещений – укрупнение данных квартир, а также иные изменения конфигурации и площади квартир, требующие внесения изменений в техническую документацию. Информация о наличии актов приемочной комиссии в технических планах помещений № от < Дата > отсутствует.

«Мансарда на отметке 13,250» обладает признаками самостоятельного этажа, созданного за счет перестройки (надстройки) чердачного пространства здания, которое в силу ст. 36 ЖК РФ является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Указанная мансарда существенно увеличила исходные площади квартиры < адрес >. Фактически данные квартиры расположились за изначально существовавшими пределами, выйдя за ранее существовавшие границы, образовав второй уровень квартир, не указанный в имеющихся в распоряжении Управления технических и правоустанавливающих документах, а также проектной документации.

Характер изменений параметров квартиры № и самого многоквартирного дома < адрес > (высота, количество и тип этажей, количество помещений, площадь, объем) в результате производства работ по перестройке (надстройке), расширению объекта капитального строительства в соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ имеет признаки реконструкции.

Разрешения на ввод в эксплуатацию дома < адрес > (после производства упомянутой реконструкции) не имеется. Указание на его наличие в технических планах помещений № от < Дата > отсутствует.

Вместо акта приемочной комиссии и разрешения на ввод в эксплуатацию кадастровый инженер Сафонова О.В. в качестве документов, использованных при составлении технического планов помещений № от < Дата >, указала заполненные собственниками квартир декларации об объектах недвижимости, а также проектную документацию ООО «Темп 2002».

Государственным регистратором ФИО11 в ЕГРН внесены записи об изменениях в части площади следующих помещений по адресу < адрес >: < Дата > на квартиру №.

Характер изменений параметров квартир № и самого многоквартирного дома, в котором указанная квартира расположена (высота, количество этажей, количество помещений, площадь, объем) в результате производства работ по перестройке (надстройке), расширению объекта капитального строительства в соответствии с п. 14 ст. 1 ГК РФ имеет признаки реконструкции.

< Дата > прокурор уточнила исковые требования. Просил признать недействительными подготовленные < Дата > кадастровым инженером ООО «Шани» Сафоновой О.В. технические планы помещений < адрес >. Признать погашенными записи в Едином государственном реестре недвижимости в отношении следующих объектов недвижимости, расположенных по адресам: < адрес >. Обязать Управление Росреестра по Калининградской области восстановить сведения в Едином государственном реестре недвижимости о характеристиках в отношении объект недвижимости, расположенный по адресу : < адрес >, существовавшие до внесения записей об изменении характеристик.

В дальнейшем, прокурор неоднократно уточнял исковые требования – < Дата > и < Дата >. Окончательно просил признать технический план помещения < адрес >, подготовленный < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В., недействительным. Решение суда является основанием для:

Исключения из ЕГРН сведений об изменениях, внесенных на основании недействительных технических планов в отношении помещения < адрес >, подготовленного < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В.. Восстановления в ЕГРН сведений о характеристиках объектов, актуальных до внесения сведений, содержащихся в недействительных технических планах в отношении помещения < адрес >, подготовленного < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В.;

Решением суда от < Дата > исковые требования Прокурора Центрального района гор. Калининграда удовлетворены в части квартир < адрес >; < адрес >. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу < Дата >.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве ответчиков привлечены правопреемники умершего ФИО13 – Савенко Я.Ю.; Савенко А.Т. в лице законного представителя Савенко В.А..

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Иванова Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Савенко Я.Ю. в судебном заседании исковые требования признала.

Ответчики - кадастровый инженер ООО «Шани» Сафонова О.В., законный представитель Савенко А.Т. – Савенко В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке" утверждены Требования к техническому плану.

Согласно п. 2 Требований N 953 технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота.

Пунктом 20 Требований к подготовке технического плана и состава, содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования), установлен перечень документов, на основания которых может быть подготовлен технический план, в частности, такими документами в соответствующих случаях являются проектная документация, документ, подтверждающий техническую приемку объекта в эксплуатацию, декларация об объекте недвижимости, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт объекта недвижимости, изготовленный до 01.01.2013 года, разрешение на строительство, проект перепланировки и акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки жилого помещения, копия договора долевого строительства, содержащего описание помещения, машино-места, акт приема-передачи готового помещения, машино-места.

Аналогичные разъяснения содержатся в Письме Минэкономразвития России от 14.04.2015 N Д23и-1578 "О государственном кадастровом учете изменений помещений в результате перепланировки, реконструкции" о том, что в случае подготовки технического плана помещений, конфигурация которых изменена в результате перепланировки, в том числе в результате объединения помещений, изменения их границ или раздела помещений, такой технический план составляется на основании оформленных в установленном жилищным законодательством порядке проекта перепланировки помещения(й), документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. При этом площадь перепланированных помещений указывается в соответствии с перечисленными документами, копии указанных документов включаются в приложение технического плана, если в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия площади помещения, указанной в документах, на основании которых подготовлен технический план, и площади помещения.

В соответствии с подпунктами 1, 2 и 3 пунктом 2 статьи 29.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, кадастровый инженер обязан: 1) соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; 2) отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; 3) отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что многоквартирный жилой дом по адресу: < адрес >, поставлен на государственный кадастровый учет < Дата >.

Государственным регистратором в ЕГРН внесены записи об изменениях в части площади помещения по адресу < адрес >: < Дата > на квартиру №. Указанные изменения в части площади жилого помещения внесены на основании заявления собственника этого помещения ФИО13 и технического плана, подготовленного кадастровым инженером Сафоновой О.В.

В перечисленных документах-основаниях осуществления государственного кадастрового учета квартир дома < адрес > и государственной регистрации первичного права на них отсутствует информация о наличии в указанном доме № и его квартирах этажа «мансарда на отметке 13.250». Такая информация отсутствует и в проектной документации на дом, подготовленной ООО «Темп 2002» и прилагаемой к техническому плану дома < адрес > < Дата >.

Установлено, что в плане помещения №, составленного < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В., имеющегося в техническом плане дома < адрес > установлены признаки перепланировки (переустройства) указанного жилого помещения – укрупнение данной квартиры, а также иные изменения конфигурации и площади квартиры, требующие внесения изменений в техническую документацию.

Согласно п. 5, п. 6 ст. 26 ЖК РФ основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки является решение о её согласовании. В соответствии с п. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Однако, информация о наличии актов приемочной комиссии в техническом плане помещения < адрес > от < Дата > отсутствует.

Мансарда существенно увеличила исходную площадь квартиры < адрес >. Фактически данная квартира расположилась за изначально существовавшими пределами, выйдя за ранее существовавшие границы, образовав второй уровень квартиры, не указанный в имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Калининградской области технических и правоустанавливающих документах, а также проектной документации.

Характер изменений параметров квартиры № и самого многоквартирного дома < адрес > (высота, количество и тип этажей, количество помещений, площадь, объем) в результате производства работ по перестройке (надстройке), расширению объекта капитального строительства в соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ имеет признаки реконструкции.

В силу требований ГрК РФ до начала работ по реконструкции объекта капитального строительства должно быть получено разрешение на проведение такой реконструкции (ст. 51 ГрК РФ), для чего предварительно должны быть проведены соответствующие инженерные изыскания и подготовлена проектная документация, прошедшая соответствующую экспертизу (ст. 47, ст. 48, ст. 49 ГрК РФ). Согласно ст. 55 ГрК РФ после окончания реконструкции объекта капитального строительства должно быть получено разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Разрешения на ввод в эксплуатацию дома < адрес > (после производства реконструкции) в деле не имеется. Указание на его наличие в техническом плане помещения № от < Дата > отсутствует.

Документы, подтверждающие факт проведения и завершения переустройства, перепланировки и реконструкции объекта в соответствии с требованиями ГрК РФ и ЖК РФ (акт приемочной комиссии и разрешение на ввод в эксплуатацию) должны быть указаны в техническом плане реконструированного (подвергшегося перепланировке, переустройству) объекта недвижимости в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 24 Закона о регистрации и п. 20 Требований.

Вместо акта приемочной комиссии и разрешения на ввод в эксплуатацию (согласно ч. 10 ст. 24 Закона о регистрации и п. 20 Требований) кадастровый инженер Сафонова О.В. в качестве документов, использованных при составлении технического плана помещения № от < Дата >, указала заполненную собственником квартиры декларацию об объекте недвижимости, а также проектную документацию ООО «Темп 2002».

В соответствии с ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Таким образом, технический план квартиры < адрес > от < Дата > подготовлен кадастровым инженером Сафоновой О.В. с признаками нарушений требований действующего законодательства (ч. 10 и ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации, п. 20 Требований), что влечет за собой его недействительность.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества

В результате недобросовестных действий кадастрового инженера Сафоновой О.В., а также регистраторов Управления Росреестра по Калининградской области, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся недостоверные сведения об объекте недвижимости, что недопустимо и нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление достоверной информации об объектах недвижимости. В связи с чем, суд признает недействительным государственный кадастровый учет изменений, на основании недействительного технического плана: помещения < адрес >, подготовленного < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Центрального района гор. Калининграда удовлетворить.

Признать технический план помещения < адрес >, подготовленный < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В., недействительным.

Признать недействительным государственный кадастровый учет изменений, на основании недействительного технического плана помещения < адрес >, подготовленного < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В.

Решение суда является основанием для:

- исключения из ЕГРН сведений об изменениях, внесенных на основании недействительного технического плана в отношении помещения < адрес >, подготовленного < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В.

- восстановления в ЕГРН сведений о характеристиках объекта, актуальных до внесения сведений, содержащихся в недействительном техническом плане в отношении помещения < адрес >, подготовленного < Дата > кадастровым инженером Сафоновой О.В.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2021 года.

Судья