Решение по делу № 2-3993/2023 от 14.07.2023

Решение

Именем Российской Федерации

14.08.2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Карповой Д.Д.,

с участием представителя истца Сопоновой О.А.,

представителя ответчика администрации Кировского района Бочаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело исковому заявлению КукушкинойЕ.В. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Кукушкина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», мотивируя свои требования тем, что истец вместе со своей сводной сестрой ФИО1 в 2010 г. по программе расселения из аварийных домов получили двухкомнатную квартиру по адресу <адрес>, состоящую из двух жилых комнат общей площадью 65,2 кв.м, в которой также зарегистрированы дочь истца ФИО14, <данные изъяты> года рождения, ФИО15, <данные изъяты> года рождения, и двое детей ФИО1 – ФИО16 <данные изъяты> рождения, и ФИО17, <данные изъяты> года рождения. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИУ № 14 УФСИН России. В квартире проживал сожитель сестры, а истца с детьми в квартиру не пускал. Истец была вынуждена обращаться в суд с иском об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и определения порядка пользования жилым помещением. В настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением площадью 65,2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма жилого помещения площадью 65,2 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>.

Истец Кукушкина Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Сопонова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кировского района Бочарова Е.Е. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, поскольку истцом не представлено согласие всех совершеннолетних членов семьи, с кем будет заключен договор социального найма.

Определением суда в удовлетворении ходатайства третьего лица ФИО1 об участии в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи отказано ввиду отсутствия технической возможности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны, возражения на исковое заявление не представили, отдел опеки и попечительства администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя и принять решение с учетом интересов детей.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, принимая во внимание, что гражданским процессуальным законодательством этапирование отбывающих наказание в местах лишения свободы в судебные заседание по гражданским делам не предусмотрено, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и исследовав материалы настоящего дела, а также материалы гражданского дела № 2-1250/2023, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

При этом первичное значение имеет наличие воли нанимателя квартиры на вселение иных лиц и предоставление им права пользования занимаемым жилым помещением.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего гражданского дела, жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 65,2 кв.м, является муниципальной.

Истец Кукушкина Е.В. со своей сводной сестрой ФИО1 в 2010 году по программе расселения из аварийных домов получили двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 65,2 кв.м.

По сведениям управляющей компании ООО УК «Фортуна» на 08.06.2023, в указанном жилом помещении зарегистрированы: с 01.11.2010 ФИО1 и ФИО6; с 18.12.2012 – ФИО7, с 01.11.2010 Кукушкина Е.В. и ФИО8, с 07.08.2020 – ФИО9 Квартиросъемщиком указана ФИО1 (л.д. 11).

По информации отдела АСБ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 по состоянию на 30.12.2022 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> «Т», учреждение УИС с 18.10.2022 по 26.09.2027, ФИО7 зарегистрирована по месту пребывания с 04.09.2020 по 04.09.2023 по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО9, Кукушкину Е.В., ФИО1 (дело №2-1250/2023, л.д.67,68).

Из выписки по лицевому счету следует, что нанимателем спорного жилого помещения значится Кукушкина Е.В. (дело №2-1250/2023, л.д.58-59).

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Саратова от 10.12.2019 по гражданскому делу № 2-4878/2019 по иску Кукушкиной Е.В. к ФИО1 о вселении, определении порядка пользования жилым помещением и устранении препятствий в пользовании им и об определении порядка оплаты жилого помещения коммунальных услуг, были удовлетворены частично исковые требования Кукушкиной Е.В. к ФИО1 о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, постановлено: «…Вселить Кукушкину Е.В. в квартиру площадью 65,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, обязав ФИО1 не чинить препятствия КукушкинойЕ.В. в пользовании жилым помещением по адресу: <адрес> путем передачи ключей от указанного жилого помещения...».

При рассмотрении гражданского дела № 2-4878/2019, суд пришел к выводу, что Кукушкина Е.В. является членом семьи нанимателя квартиры площадью 65,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, при этом квартира на основании договора социального найма предоставлялась, в том числе и с учетом ее проживания, в связи с чем признав право пользования данной квартирой за Кукушкиной Е.В., вселил Кукушкину Е.В. в квартиру площадью 65,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, обязал ФИО1 не чинить препятствия Кукушкиной Е.В. в пользовании указанным жилым помещением путем передачи ключей от данного жилого помещения.

Разрешая требования в части признания права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку излишне заявленные, так как данное право было признано за Кукушкиной Е.В. при рассмотрении гражданского дела № 2-4878/2019, данный факт нашел свое отражение в судебном решении от 10.12.2019, в связи с чем не требуется предъявление указанных требований.

Вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г. Саратова от 01.02.2021 по гражданскому делу № 2-375/2021 по иску Кукушкиной Е.В. к ФИО1 об определении порядка оплаты жилого помещения и коммунальных платежей постановлено: «…Определить порядок и размер участия Кукушкиной Е.В. и ФИО1 в расходах по оплате найма жилого помещения, коммунальных услуг, ремонта и содержания жилья, электроснабжения и газоснабжения по адресу: <адрес>, согласно которому Кукушкина Е.В. несет обязанность по оплате указанных платежей в размере 1/2 долей из общего размера начисленных по жилому помещению платежей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Фортуна» и администрацию Кировского района г. Саратова заключить с Кукушкиной Е.В. и ФИО1 соответствующие соглашения и выдать отдельные платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг…».

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела судом установлено, что соглашения о порядке оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги между нанимателями жилого помещения не достигнуто, Кукушкина Е.В. не является членом одной семьи ФИО1, совместного хозяйства не ведут, предоставление единого платежного документа не позволяет им в полной мере реализовывать свои жилищные права, в связи с чем пришел к вводу о наличии оснований для определения участия лиц, зарегистрированных в квартире, в расходах по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из представленных суду платежных документов следует, что Кукушкина Е.В. производит оплату за наем жилого помещения, в том числе жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>.

По информации администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, не заключался (л.д. 26).

Права на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества за ФИО1 (ФИО1 не зарегистрированы.

По сведениям ЕГРН в собственности Кукушкиной Е.В. имеется жилое помещение общей площадью 63 кв.м по адресу: <адрес> (дело №2-1250/2023, л.д.43).

Кукушкина Е.В. в настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и несет расходы по его содержанию путем оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Кукушкина Е.В. обращалась в администрацию Кировского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ б/н администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» Кукушкину Е.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ, документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и членов его семьи, документ, подтверждающих согласие на обработку персональных данных, предусмотренный ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, подписанный членами семьи заявителя (л.д. 12).

Как усматривается из квитанций, квитанции по оплате за наем жилого помещения выставляются на имя Кукушкиной Е.В., которая также производит оплату по жилищно-коммунальным услугам, однако имеется задолженность (дело №2-1250/2023, л.д.74).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом, исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, публичных интересов.

В соответствии с положениями ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные права.

Способы защиты установлены положениями ст. 12 ГК РФ.

Кукушкина Е.В. и ФИО1 не пришли к соглашению о выборе нового нанимателя по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, ни возможности признания нанимателем одного из членов семьи при отсутствии согласия других членов семьи. В связи с этим требование о признании Кукушкиной Е.В. нанимателем жилого помещения при отсутствии на это согласия ФИО1, обладающей равными с истцом правами на жилое помещение, на законе не основано.

При этом отсутствие такого согласия не свидетельствует о нарушении жилищных прав Кукушкиной Е.В., требующих судебной защиты, поскольку договор социального найма жилого помещения, в случае выбытия нанимателя в силу положений ч. 2 ст. 686 ГК РФ, в их правовой взаимосвязи с положениями Жилищного кодекса РФ продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями, в связи с чем оснований для возложения на администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности по заключению договора социального найма с истцом, не имеется.

Принимая во внимание, что признание истца нанимателем спорного жилого помещения возможно только при согласии иных граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, однако такое согласие не получено от ФИО1, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кукушкиной Е.В. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить с Кукушкиной Е.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кукушкиной Е.В. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Стоносова