Решение по делу № 2а-864/2018 от 22.03.2018

2а-864/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           19 апреля 2018 года                                                                                   г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Симанкиной М.А. к филиалу «Медицинская часть № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России об оспаривании бездействия, связанного с не предоставлением лекарственных препаратов,

у с т а н о в и л:

Симанкина М.А., отбывающая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, обратилась в суд с административным исковым заявлением к филиалу «Медицинская часть № 2» № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России об оспаривании бездействия, связанного с не предоставлением назначенного врачом-дерматологом лекарственного препарата – мази <данные изъяты>

Административный истец Симанкина М.А., участвуя в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям, дополнив, что имеет заболевание <данные изъяты> В период с 09.10.2017 по 27.11.2017 проходила лечение в ФКУ «МБ-10» УФСИН России по Вологодской области. При выписке врачом-дерматологом ей прописана мазь «<данные изъяты>». По прибытии в ФКУ «ИК-2» УФСИН Росси по Вологодской области лечение было прервано ввиду не предоставления лекарственного препарата, в связи с чем заболевание стало прогрессировать. С 26.12.2017 она проходила лечение в медсанчасти ФКУ «ИК-2» УФСИН России по Вологодской области, где врачом-дерматологом рекомендовано лечение, в т.ч., мазь «<данные изъяты> которую ей не предоставили. До настоящего времени данная мазь ей не предоставлена. При отсутствии указанного препарата заболевание прогрессирует.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России, филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России по доверенности Молева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, показав, что медицинская помощь оказывается административному истцу в полном объеме, рекомендованная врачом мазь <данные изъяты> выдавалась. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ст. 12 УИК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 10 указанного выше закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются (ст. 11 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией - лечебные исправительные учреждения.

        Из материалов дела усматривается, что в период с 09.10.2017 по 27.11.2017 Симанкина М.А. находилась на обследовании и лечении в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом, в частности, <данные изъяты>. Согласно выписному эпикризу и/б № 774 от 27.11.2017 Симанкиной М.А. при выписке рекомендована наружно на очаги мазь «<данные изъяты>

         В период с 12.02.2018 по 19.02.2018 Симанкина М.А. находилась на обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Согласно выписному эпикризу № 129 от 19.02.2018 Симанкиной М.А. рекомендовано наружно на элементы крем <данные изъяты>

             Из объяснений представителя административного ответчика следует, что согласно процедурной карточке Симанкиной М.А. при обращении последней в филиал «Медицинская часть № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области назначения лечащего врача о рекомендованном лечении согласно выписным эпикризам от 27.11.2017 и 19.02.2018, в частности, применении мази <данные изъяты>», выполнены в полном объеме.

            Между тем, в медицинской карте Симанкиной М.А. какие-либо сведения о предоставлении последней указанного лекарственного препарата отсутствуют. В процедурных карточках, на которые ссылается представитель административного ответчика, подпись административного истца в получении лекарства отсутствует. Представленные представителем административного ответчика сведения о движении товаров по складам ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России и МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России также не свидетельствуют о проведенном Симанкиной М.А. рекомендованном врачом лечении мазью «<данные изъяты>

Согласно объяснениям Симанкиной М.А., которые стороной ответчика не опровергнуты, данная мазь со дня выписки 27.11.2017 и до настоящего времени не предоставлена.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что административным ответчиком не представлено достаточных и убедительных доказательств надлежащего обеспечения осужденной Симанкиной М.А. рекомендованным ей лечащим врачом лекарственным препаратом <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца бездействием со стороны ответчиков и с целью устранения нарушений прав Симанкиной М.А. полагает правомерным требования заявителя удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Симанкиной М.А. удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России, выразившееся в не предоставлении Симанкиной М.А. в период с 27.11.2017 по 19.03.2018 лекарственных препаратов в соответствии с выписным эпикризом № 744 от 27.11.2017 и выписным эпикризом № 129 от 19.02.2018 незаконным, как нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать должностных лиц филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть-35» ФСИН России в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Симанкиной М.А. путем бесплатного предоставления лекарственных препаратов в соответствии с выписным эпикризом № 744 от 27.11.2017 и выписным эпикризом № 129 от 19.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:                                                                                                          И.Б. Лукьянова.

Изготовлено: 25.04.2018