Решение по делу № 2-169/2020 от 25.12.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2020 года                                                                 г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю.,

при секретаре Лыкосовой Я.Ф.,

с участием истцов Евдокимовой О.Р., Евдокимова И.В, Евдокимова В.И., Евдокимовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2020 по исковому заявлению Евдокимовой О.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Евдокимовой В.И., Евдокимова И.В, Евдокимова В.И., Евдокимовой А.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Е., к Администрации Усть-Рубахинского муниципального образования, к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» о признании заключения и постановления незаконными, о признании права на получение социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истцы, с учетом уточненных требований, просят суд признать незаконным заключения межведомственной комиссии администрации Усть-Рубахинского муниципального образования № 142а от 23.09.2019 и №138б от 31.10.2019, обязать выдать заключение, акт, постановление о признании дома по адресу: <адрес обезличен> пострадавшим от паводка и подлежащим сносу, признать право на социальную выплату.

Свои требования мотивируют тем, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, а Е. членом семьи собственника жилого помещения, который в результате наводнения в июне 2019 был поврежден. По результатам обследования дома межведомственной комиссией дано заключение, согласно которому дом является непригодным для проживания, но в заключениях указано, что износ строения вызван не паводком, а небрежной эксплуатацией собственника. Однако, в результате наводнения первый венец дома был в воде, в результате чего в подполье и самом доме сырость, сам дом повело. Эксперты ООО «Лаборатория цифровых технологий и проектирования» дом в полном объеме не обследовали. Полагают, что поскольку дом был поврежден именно в результате воздействия наводнения в июне 2019, то имеют право на получение социальной выплаты

Истцы Евдокимова О.Р., Евдокимов И.В, Евдокимов В.И., Евдокимова А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержали, дополнительно пояснив, что вода дошла до части дома, несколько дней часть дома на уровне первого венца находилась под водой, вода в заметных объемах в дом не поступала, но весь подвал отсырел, стены подвала длительное время были сырые, с момента наводнения дети постоянно болеют, дом стал разрушаться, стены повело и проживать в доме невозможно, хотя приобретали его в 2013 году в нормальном состоянии. Дом признан непригодным для проживания, в постановлении указано о его расселении до 20 декабря 2019, однако, насчет расселения к ним никто не обращался, проживать с детьми им больше негде.

Представитель ответчика Администрации Усть-Рубахинского муниципального образования в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, дополнительно указав, что по результатам технических заключений износ строения вызван естественным износом, воды в доме не было.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно актов обследования спорного жилого дома, межведомственной комиссией выявлены основания для признание дома непригодным для проживания по причине его ветхости в результате небрежной эксплуатации собственника, а не в результате повреждения паводком.

Суд, выслушав истцов исследовав материалы гражданского дела, выслушав показания свидетелей М., Д. приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ №916 от 18.07.2019 утверждены «Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области, подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 3 которых предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: предоставление социальных выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области; предоставление социальных выплат гражданам, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан; приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, утратившим жилые помещения; предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.п.1,2 п.1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области" гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно утвержденного данным постановлением Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, помимо собственников социальные выплаты производятся также гражданам, не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта,

В соответствии с ч. 4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В соответствии с п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области по гражданскому делу № 2-1918 от 25.07.2019 за Евдокимовым И.В., "дата обезличена" года рождения, Евдокимова В.И., "дата обезличена" года рождения, Евдокимовой О.Р., "дата обезличена" года рождения, Евдокимовой В.И., "дата обезличена" года рождения, Евдокимовой А.И., "дата обезличена" года рождения, Е., "дата обезличена" года рождения установлен факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Указанным решением установлено, что собственниками жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> являются: Евдокимов В.И., Евдокимова О.Р., Евдокимов И.В., Евдокимова А.И., Евдокимова В.И. на праве общей долевой собственности по 1/5 доли каждый с "дата обезличена", что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно свидетельству о рождении Евдокимова А.И. является матерью Е., "дата обезличена" г.р.

Согласно акту обследования помещения по адресу: <адрес обезличен> от "дата обезличена" следов воды, ила в доме и придомовой территории не обнаружено, следов грунтовых вод в подполье не обнаружено, дом расположен на возвышенности. Износ строения не вызван паводком, а причинен небрежной эксплуатацией собственником.

В соответствии с заключенем №142а от 23.09.2019 дом по адресу: <адрес обезличен> непригоден для проживания. Следов воды, ила в доме и придомовой территории не обнаружено, следов грунтовых вод в подполье не обнаружено, дом расположен на возвышенности. Износ строения не вызван паводком, а причинен небрежной эксплуатацией собственником.

Согласно акту обследования помещения по адресу: <адрес обезличен> от 31.10.2019 дефекты и повреждения здания вызваны естественным износом. Следов воды, ила в доме и придомовой территории не обнаружено, следов грунтовых вод в подполье не обнаружено, дом расположен на возвышенности.

В соответствии с заключением №138Б от 31.10.2019 дом по адресу: <адрес обезличен> непригоден для проживания.

Согласно постановлению администрации Усть-Рубахинского муниципального образования от 24.09.2019 № 288 жилой дом по адресу: <адрес обезличен> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, установлен срок для расселения граждан из данного жилого дома – до 20.12.2019.

В соответствии с техническим заключением ООО «БайкалРемПутьМаш», по результатам осмотра дома в июле 2019 дано заключение о том, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> подлежит капитальному ремонту, износ около 80 %, доски пола поражены гнилью и просели, стены несут следы гниения, фундамент частично разрушен, перекрытия крыши нарушены. Следов воды, иловых отложений не обнаружено в доме и на придомовой территории, следов грунтовых вод в подпольном пространстве не обнаружено, износ строения не вызван паводком, а причинен небрежной эксплуатацией собственником.

Согласно технического отчета ООО «Лаборатория цифровых технологий проектирования», действующего на основании муниципального контракта от 12.10.2019, жилой дом по адресу: <адрес обезличен> признан аварийным. В заключении указано следующее: грунтовое основание - неравномерные просадки, локальное вымывание грунта под основанием фундамента (состояние аварийное); фундамент – отклонение от горизонтали на величину до 1/35 длины бруса окладного венца (горизонтальный крен), отсутствие гидроизоляции, гниение бруса окладного венца, частичное разрушение окладного венца (состояние аварийное); несущие стены – раскрытие трещин в деревянном брусе до 15 мм., перекос стен относительно друг друга, сдвиги в сопряжениях до 10 мм., гниение венцов (состояние аварийное); перегородки (состояние аварийное); перекрытие и покрытие пола – щели между досками перекрытия пола до 15 мм., прогиб балок перекрытия пола, коробление, высота волны до 5 мм., плесень и сырость в подпольном пространстве (состояние аварийное); печное отопление – локальное разрушение кирпичной кладки печи и цементного раствора, трещины с раскрытием до 10 мм., горизонтальный крен основания печи более 1/40 на 1 м. (состояние аварийное).

Согласно справке администрации Усть-Рубахинского муниципального образования жилой дом по адресу: <адрес обезличен> находился в границах зоны действия чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка 26.06.2019.

В судебном заседании истцы пояснили, что вода не затекала в дом, однако, несколько дней стояла в огороде, с одной стороны дом частично был подтоплен, стены подвала длительное время были мокрыми, стояла сырость, все начало гнить, дом стал проседать и разрушаться.

Допрошенный свидетель Д. пояснил, что в период наводнения был около дома истцов, вокруг дома везде была вода. Свидетель М. пояснила, что истец советовалась с ней относительно ремонта дома после наводнения, осматривала дом и видела, что он сильно поврежден.

Таким образом, согласно постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 558-пп дом спорный дом находился в зоне наводнения в июне 2019, истцы и свидетель подтвердили, что на земельном участке несколько дней стояла вода, истцы пояснили, что часть дома с одной стороны несколько дней находилась под водой, по результатам осмотра дома специалистами выявлены следующие повреждения: просадка грунта, локальное вымывание грунта под основанием фундамента, крен фундамента, гниение бруса и венцов несущих стен, перекос несущих стен, плесень и сырость в подпольном пространстве. Состояние дома признано аварийным, дом признан подлежащим сносу.

При этом, заключение ООО «Лаборатория цифровых технологий проектирования» составлено по результатам осмотра дома в октябре 2019, в данном заключение не сделаны выводы о том, что дом поврежден в результате естественного износа, а не в результате наводнения в июне 2019. Истцы не оспаривают, что вода в дом не затекала, но данные обстоятельства не исключают негативного воздействия на дом паводка в связи с длительной сыростью, просадкой грунта и соответственно всего дома, процессом гниения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что дом был приобретен в 2013 году, а летом 2019 уже признан аварийным и не пригодным для проживания, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом был поврежден именно в результате паводка в июне 2019.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о признании незаконным заключение межведомственной комиссии №142а от 23.09.2019, которым дом по адресу: <адрес обезличен> признан не пригодным для проживания по причине его износа, вызванным небрежной эксплуатацией собственником, а не паводком, поскольку оно нарушает права истцов, судом установлено, что дом пришел в непригодное для проживания состояние в результате наводнения.

Между тем, рассматривая вопрос о признании незаконным заключения межведомственной комиссии №138Б от 31.10.2019 которым дом по адресу: <адрес обезличен> признан непригодным для проживания, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в нем только указано о том, что дом признан непригодным для проживания, выводы о причинах износа и повреждения дома в заключении не указаны, в связи с чем, по мнению суда, права истцов данное заключение не нарушает.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на ответчика обязанности предоставить заключение, акт, постановление о признании дома по адресу: <адрес обезличен> непригодным для проживания в результате паводка, поскольку такие документы у ответчика отсутствуют, в связи с чем, суд не может обязать их предоставить.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истцы как собственника, а также несовершеннолетний Е. как член семьи собственников, являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года, и за ними должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой указанного выше жилого помещения.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

В условиях чрезвычайной ситуации, учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета в связи с утратой жилого помещения, заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными заключение межведомственной комиссии от 23.09.2019 № 142а.

В удовлетворении требований о признании незаконным заключение межведомственной комиссии от 31.10.2019 № 138 Б, а также о выдаче заключения о том, что дом признан непригодным для проживания в результате паводка – отказать.

Признать за собственниками Евдокимовым И.В., рожденным "дата обезличена" в <данные изъяты>, Евдокимовой О.Р., рожденной "дата обезличена" в <данные изъяты>, Евдокимовой В.И., рожденной "дата обезличена" в <данные изъяты>, Евдокимова В.И., рожденным "дата обезличена" в <данные изъяты>, Евдокимовой А.И., рожденной "дата обезличена" в <данные изъяты>, которым принадлежит по 1/5 доли жилого помещения, а также членом семьи Е., рожденным "дата обезличена" в <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, утвержденным постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019 г. №556-пп.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21.01.2020.

Судья                                                                               А.Ю. Дятлов