Решение по делу № 2-1154/2024 от 16.05.2024

Дело № 2-1154/2024

УИД 75RS0025-01-2024-001343-79

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    24сентября 2024 года                                                                                     г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А.,при секретаре Лапердиной Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лицк администрации сельского поселения «Угданское», Бальжинимаевой Л. Т., Бальжинимаевой С. Ю. о признании недействительным образование земельного участка, признании отсутствующим право собственности, исключении записи из ЕГРН,

    УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства при формировании земельных участков вблизи водных объектов и установлен факт незаконного формирования органом местного самоуправления - администрацией сельского поселения «Угданское» земельного участка в границах водного объекта - реки Чита (Читинка), с последующим предоставлением указанного земельного участка по договору купли - продажи.

Установлено, что 13.05.2017 муниципальным образованием сельским поселением «Угданское» (далее - Продавец) и Бальжинимаевой Л. Т. <данные изъяты> заключен договор купли-продажи земельного участка (далее - Договор), в отношении земельного участка из земель населенных пунктов в границах муниципального образования сельское поселение «Угданское» площадью 1100 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время на земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности Бальжинимаевой С. Ю., <данные изъяты> (общая долевая собственность, ?),Бальжинимаевой Л. Т., <данные изъяты> (общая долевая собственность, ?). Как установлено проверкой вышеуказанный участок поставлен на кадастровый учет в границах водного объекта - р. Чита. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах акватории водного объекта общего пользования и его береговой полосы - реки Читинка (Чита), образован с нарушением прямых запретов, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства.

Таким образом, в нарушение правил предоставления водного объекта в пользование и в отсутствие полномочий и права по распоряжению водными объектами, находящимися в федеральной собственности, администрацией сельского поселения «Угданское» незаконно сформирован в границах водного объекта и в последующем по договору купли - продажи земельного участка от 13.05.2017 в границах земельного участка с кадастровым номером № фактически предоставлен в пользованиеБальжинимаевой Л.Т.

На основании изложенного истец просил суд, признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 1100+/-12 кв.м. по адресу: <адрес>, в границы которого включены часть акватории реки Чита и ее береговой полосы, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о данном земельном участке; признать отсутствующим право собственности Бальжинимаевой С. Ю. <данные изъяты> и Бальжинимаевой Л. Т. <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100+/-12 кв.м. по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просил суд признать договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1100+/-12 кв.м. по адресу: <адрес> от 13.05.2017, заключенный между муниципальным образованием администрацией сельского поселения «Угданское» и Бальжинимаевой Л. Т. <данные изъяты> недействительным; признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100+/-12 кв.м. по адресу:<адрес>, в границы которого включены часть акватории реки Чита и ее береговой полосы, и снять земельный участок с кадастрового учета; признать отсутствующим право общей долевой собственностиБальжинимаевой С. Ю. <данные изъяты> Бальжинимаевой Л. Т. <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100+/-12 кв.м. по адресу: <адрес>, а именно отсутствующим право общей долевой собственности Бальжинимаевой С.Ю. на земельный участок в размере ? доли в праве и право общей долевой собственности Бальжинимаевой Л.Т. на земельный участок в размере ? доли в праве.

Помощник Читинского межрайонного природоохранного прокурора Высоцкий А.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Ответчики Бальжинимаева С.Ю., Л.Т., представитель администрации сельского поселения «Угданское» в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лицаУправленияРосреестра по Забайкальскому краю представителя в судебное заседание не направило.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30.05.2017 муниципальным образованием сельским поселением «Угданское» (далее - Продавец) и Бальжинимаевой Л. Т. <данные изъяты> заключен договор купли-продажи земельного участка (далее - Договор).

Согласно п.1.1 Договора Продавец продает земельный участок из земель населенных пунктов в границах муниципального образования сельское поселение «Угданское» площадью 1100 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, а Покупатель приобретает в частную собственность вышеуказанный земельный участок.

Цена продажи земельного участка составляет 23 626 (двадцать три тысячи шестьсот двадцать шесть) рублей 35 (тридцать пять) копеек.

Согласно п. 3.1 Договора Продавец продал по настоящему договору земельный участок, свободный от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора Продавец не мог знать.

В соответствии с п. 3.2 Договора Покупатель осмотрел земельный участок в натуре, ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, подземными и наземными сооружениями, и объектами, правовым режимом земель и принимает на себя ответственность за совершенные им любые действия, противоречащие законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 Договора настоящий договор купли-продажи земельногоучастка одновременно является актом приема-передачи земельного участка.

Право собственности у Покупателя на объект недвижимости возникает с момента государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке после полной оплаты.

13.04.2018 произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателями земельного участка по состоянию на 26.04.2024 на праве долевой собственности являются: Бальжинимаева С. Ю. <данные изъяты>, общая долевая собственность, 1/4; Бальжинимаева Л. Т., <данные изъяты>, общая долевая собственность, ?.

При этом, как следует из представленных по запросу суда документов право общей долевой собственности Бальжинимаевой С.Ю. (1/4 доли) возникло на основании свидетельства о праве наследства по закону от 14.11.2023 и Бальжинимаевой Л. Т. (3/4 доли) на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу от 14.11.2023 (1/2 доли) и наосновании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.11.2023 (1/4 доли).

Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-Ф3 (далее - Водный кодекс РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ, землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствие с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.    В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-Ф3 «О приватизации государственного и муниципального имущества», также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Из смысла ст. 65 Водного кодекса РФ следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1). На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных, границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта) (ч. 14).

Согласно информации Управления Росреестра по Забайкальскому краю по результатам совместного выезда с заместителем Читинского межрайонного природоохранного прокурора и старшим помощником Читинского межрайонного природоохранного прокурора земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, согласно анализа данных публичной кадастровой карты (https://egrp365.org/map/?kadnum) вышеуказанный участок поставлен на кадастровый учет в границах водного объекта - р. Чита.

Как видно из представленных скриншотах публичной кадастровой карты (5 снимков) едгр365 земельный участок с кадастровым номером № сформирован на водном объекте - реке Читинка (Чита).

Из ответа ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 06.05.2024 исх. № 318-20/7-19-72 на запрос Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры от 06.05.2024 исх. N? 2-10-2024 следует, что по результатам рассмотрения и анализа материалов космоснимков и топографических материалов различных масштабов установлено, что непосредственно в границах участка № расположен поверхностный водный объект - река Читинка (Чита). Река Читинка (Чита) является левым притоком реки Ингода. Общее направление реки с северо-востока на юго-запад. Общая протяженность реки Читинка (Чита) составляет 210 км, длина реки в границах земельного участка с кадастровым номером № - 28,8 м.

Река Читинка (Чита) согласно ст.ст. 5, 8 Водного кодекса РФ является поверхностным водным объектом, находится в федеральной собственности.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в зонах с реестровыми номерами: 75:00-6.294 (зона затопления, подтопления территории с. Угдан Читинского района Забайкальского края); 75.00.2.62 - береговая линия (граница водного объекта), граница водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Чита на участке от с. Верх-Чита в Забайкальском крае, ограничения установленные в соответствии с п. 15, п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ; 75.00.2.61 - установление береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Чита на участке от с. Верх- Чита в Забайкальском крае, ограничения установленные в соответствии с п. 15, п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах акватории водного объекта общего пользования и его береговой полосы - реки Читинка (Чита), образован с нарушением прямых запретов, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства, сведения о спорном участке исходя из ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости ввиду прекращения существования указанного объекта недвижимости.

Согласно положениям ст. 24 Водного кодекса РФ владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсовЗабайкальского края (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503, полномочия в сфере водных отношений на территории Забайкальского края находятся в ведении Министерства, в том числе по пользованию и распоряжению водными объектами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ).

Данное право, из положений ч. 2, 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, возникает на основании заключения договоров водопользования либо решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Без предоставления водных объектов водопользование осуществляется в случаях использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч.4 ст. 11 Водного кодекса РФ).

Согласно ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной илимуниципальнойсобственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего, пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таким образом, в нарушение правил предоставления водного объекта в пользование и в отсутствие полномочий и права по распоряжению водными объектами, находящимися в федеральной собственности, администрацией сельского поселения «Угданское» незаконно сформирован в границах водного объекта и в последующем по договору купли - продажи земельного участка от 13.05.2017 в границах земельного участка № фактически предоставлен в пользованиеБальжинимаевой Л.Т.

Тем самым нарушены и требования земельного законодательства о том, что на землях покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков (ч.2 ст. 102Земельного кодекса РФ).

В связи с вышеизложенным и договор купли-продажи от 13.05.2017является ничтожной сделкой в соответствии с ч.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В силу ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (постановление Пленума Верховного Суда РФ от23.06.2015 N? 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать своеимущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N? 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросал, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Незаконное предоставление в собственность водного объекта и его частей - реки Чита (Читинка) не обеспечивает соблюдение установленного законодательством правового режима охраны данных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в том числе их использование надлежащим образом, что создает угрозу причинения ущерба экосистеме водного объекта как компоненту окружающей среды.

Абзацем 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного судаРФ № 10 и Пленума Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспариваниезарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В данном случае права Российской Федерации и неопределенного круга лиц может быть защищено только путем предъявления иска о признании права отсутствующим, так как права собственников формально опосредованы реестровыми записями в отношении земельного участка, а фактического владения земельным участком ответчики не осуществляют.В данном случае поверхностный водный объект общего пользования не может считаться выбывшим из владения Российской Федерации. Восстановление нарушенных прав истца обеспечивается,признанием отсутствующим права собственности ответчиков на земельный участок.

Учитывая, что судом установлен факт незаконности формирования и отчуждения земельного участка требования истца о признании сделки недействительной, признании незаконным образования земельного участка, снятии его с кадастрового учета, и признании права отсутствующим, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при заключении договора купли-продажи Бальжинимаевой Л.Т. произведена оплата за земельный участок, то необходимо применить последствия недействительности сделки путем взыскания с администрации сельского поселения «Угданское» в пользу Бальжинимаевой Л.Т. 23626 руб. переданных по договору купли-продажи.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать договор купли - продажи земельного участка от 30.05.2017 заключенный между муниципальным образованием сельское поселение «Угданское» в лице главы администрации сельского поселения «Угданское» и Бальжинимаевой Л. Т., в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> недействительным.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м. по адресу:<адрес>, в границы которого включены часть акватории реки Чита и ее береговой полосы, и снять земельный участок с кадастрового учета.

Признать отсутствующим право общей долевой собственностиБальжинимаевой С. Ю., <данные изъяты>,Бальжинимаевой Л. Т. <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м. по адресу: <адрес>, а именно отсутствующим право общей долевой собственности Бальжинимаевой С. Ю. на земельный участок в размере ? доли в праве и право общей долевой собственности Бальжинимаевой Л. Т. на земельный участок в размере ? доли в праве.

Взыскать с администрации сельского поселения «Угданское» (ИНН 7524012408) в пользу Бальжинимаевой Л. Т. <данные изъяты>уплаченные денежные средства по договору купли-продажи в размере 23626 руб. 35 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                    Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 09.10.2024