Решение от 07.03.2019 по делу № 2-1445/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-1-1445/2019

УИД: 64RS0042-01-2019-000924-48

Заочное решение

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 г.      город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лавров Д.А.,

при секретаре Саргсян С.М.,

с участием представителя истца Хворостенко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора г. Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к Титовой А. И. об обязании произвести работы и к обществу с ограниченной ответственностью «Мечетка» об обязании не осуществлять загрузку пищевых продуктов со стороны жилого дома, где расположены окна жильцов,

установил:

Прокурор г. Энгельс, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Титовой А. И. об обязании оборудовать магазин системой вентиляции отдельно от системы вентиляции жилого дома, привести в соответствие входную площадку и порог при входе в торговый зал магазина, и к обществу с ограниченной ответственностью «Мечетка» не осуществлять загрузку пищевых продуктов со стороны жилого дома, где расположены окна жильцов

Требования мотивирует тем, что на основании коллективного обращения проведена проверка магазина «Пан-Сазан» на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Мечетка», в лице директора П.Н.А. на основании договора аренды от 16.08.2018 г. осуществляет торговую деятельность в магазине «Пан-Сазан», расположенном по адресу: <адрес>. Указанное помещение принадлежит на праве собственности Титовой А.И. на основании договора купли-продажи № от 27.08.2010 г. В ходе проведения проверки было выявлено, что выход из торгового зала на улицу осуществляется по входной площадке шириной менее 1,5 ширины дверного полотна через порог высотой менее 45 см и с двумя ступенями (в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6), в нарушение п.4.3.4, п.7.1.3 СП 13130.2009, п.1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Кроме того, в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных СП 2.3.6.1066-01 -Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно следующих пунктов: п. 2.4- загрузка пищевых продуктов выполняется со стороны жилого дома, где расположены окна жильцов; п. 4.2., п. 4.4. - система вентиляции магазина не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома. Вышеперечисленные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Кроме того, выявленные нарушения могут привести к возникновению и распространению заболеваний (отравлений). На основании изложенного истец просит обязать Титову А. И. оборудовать магазин «Пан-Сазан» по адресу: <адрес> системой вентиляции отдельно от системы вентиляции жилого дома, увеличить ширину входной площадки на глубину не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, ведущей в магазин «Пан-Сазан» по адресу: <адрес>; оборудовать входную площадку магазина «Пан-Сазан» по адресу: <адрес>., не менее чем 3 ступеньками; обязать ООО «Мечетка» не осуществлять загрузку пищевых продуктов со стороны жилого дома <адрес>, где расположены окна жильцов

Представитель истца Хворостенко Ю.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Титова А. И. извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Представитель ответчика ООО «Мечетка», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд с согласия истца нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В ходе проведения проверки было выявлено, что ООО «Мечетка», в лице директора П.Н.А. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет торговую деятельность в магазине «Пан-Сазан», расположенном по адресу: <адрес>.

Указанное помещение принадлежит на праве собственности Титовой А.И. на основании договора купли-продажи № от 27.08.2010 г.

Также было установлено, что выход из торгового зала на улицу осуществляется по входной площадке шириной менее 1,5 ширины дверного полотна через порог высотой менее 45 см и с двумя ступенями (в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6), в нарушение п.4.3.4, п.7.1.3 СП 13130.2009, п.1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается, при этом выявленные нарушения являются устранимыми.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Следовательно, вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников магазина «Пан-Сазан», которые повторяются неоднократно и носят систематический характер.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390- ФЗ от 28 декабря 2010г. «О безопасности» (далее - №390-Ф3).

Так, деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-Ф3).

Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №390-Ф3).

Судом также установлено, что обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Таким образом, факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма, в связи с чем суд приходит к выводу, что состав посетителей и работников магазина «Пан-Сазан» непостоянен, периодически меняется, следовательно прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, требование Прокурора г. Энгельс об обязании Титовой А.И. как собственника указанного помещения, оборудовать магазин «Пан-Сазан» по адресу: <адрес> системой вентиляции отдельно от системы вентиляции жилого дома, увеличить ширину входной площадки на глубину не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, ведущей в магазин «Пан-Сазан» по адресу: <адрес>; оборудовать входную площадку магазина «Пан-Сазан» по адресу: <адрес> не менее чем 3 ступеньками, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как установлено ранее, ООО «Мечетка», в лице директора П.Н.А. на основании договора аренды от 16.08.2018 г. осуществляет торговую деятельность в магазине «Пан-Сазан», расположенном по адресу: Саратовская обл., Энгельсский р-н, г. №.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных СП 2.3.6.1066-01 -Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

п. 2.4- загрузка пищевых продуктов выполняется со стороны жилого дома, где расположены окна жильцов;

п. 4.2., п. 4.4. - система вентиляции магазина не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 данного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 23 указанного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасности и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с ч.1 ст. 2 от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Стороной ответчика наличие выявленных нарушений было не оспорено

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, учитывая наличие реальной угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в <адрес>, а также нарушения прав на охрану здоровья и благополучную среду обитания, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурора г. Энгельс в части обязания ООО «Мечетка» не осуществлять загрузку пищевых продуктов со стороны жилого дома <адрес>, где расположены окна жильцов подлежат удовлетворению

В связи с изложенным, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194–199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░-░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,5 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>., ░░ ░░░░░ ░░░ 3 ░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░