Решение от 13.05.2024 по делу № 2-1395/2024 от 25.03.2024

Дело №2-1395/2024

64RS0044-01-2024-001596-43

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Кирдяшевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Абрамова В. В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

прокурор Заводского района г. Саратова, действуя в интересах Абрамова В.В., обратился в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении иного жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках рассмотрения обращения Абрамова В.В. прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части предоставления иного жилого помещения, взамен непригодного для проживания инвалида. Установлено, что Абрамов В.В. является инвалидом 1-й группы, использует кресло-коляску, при этом проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, которое не отвечает потребностям инвалида, нуждающегося в использовании кресла-коляски. Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям от 25.08.2023 №34/з принято решение о признании жилого помещения №<адрес> непригодным для проживания инвалида. Распоряжением администрации Заводского района МО «Город Саратов» от 06.12.2023 №1172
Абрамов В.В. составом семьи на 2 человека (Абрамов В.В., Абрамов В.А.) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Абрамову В.В. по показаниям ИПРА рекомендовано использование кресла-коляски, с учетом Приказа Минздрава №991н от 30.11.2012 он имеет право на дополнительную жилую площадь. До настоящего времени жилое помещение, взамен непригодного для проживания, Абрамову В.В. не предоставлялось.

Ссылаясь на положения ст.ст.49,51, 57 ЖК РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит обязать ответчиков предоставить Абрамову В.В., <Дата> г.р., по договору социального найма на состав семьи из двух человек (Абрамов В.В., Абрамов В.А.) благоустроенное жилое помещение площадью не менее нормы предоставления на каждого человека, а также с учетом права Абрамова В.В. на дополнительную площадь, отвечающее санитарным, техническим нормам, требованиям и требованиям доступности для инвалидов, применяющих кресла-коляски, находящееся в черте г.Саратова.

В судебном заседании представитель процессуального истца Фомина А.О. поддержала заявленные требования.

Представитель материального истца Абрамова В.В. – Абрамова М.В. поддержала требования в части предоставления жилого помещения для Абрамова В.В.

Представитель ответчиков Бессонова М.А. полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абрамову В.В., <Дата> г.р., установлена инвалидность первой группы бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида <№> Абрамов В.В. нуждается в техническом средстве реабилитации, предоставляемом инвалиду за счет средства федерального бюджета – кресло-коляска с электроприводом, и использует данное средство реабилитации. Изложенное подтверждается выпиской из решения врачебной комиссии ГУЗ «Областной клинический кардиологический диспансер» <№> от 08.05.2024.

Абрамов В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит его отцу Абрамову В.А.

Абрамов В.В. недвижимого имущества в собственности не имеет.

02.03.2023 комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалидов, созданной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.04.2017 №816, вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности, расположенного по адресу: г.Саратов, <адрес>.

Согласно сообщению Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области комиссией принято решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома по адресу<адрес>, в котором проживает гражданин с ограниченными физическими возможностями
Абрамов В.В.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям <№>/з от 25.08.2023 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания инвалида, предусмотренных п.54 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Распоряжением администрации Заводского района МО «Город Саратов»
Абрамов В.В. составом семьи 2 человека (Абрамов В.В., Абрамов В.А.) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

До настоящего времени пригодное для проживания инвалида с учетом его потребностей жилое помещение по договору социального найма Абрамову В.В. не предоставлено.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, (пункт «в.2» части 1 статьи 114).

Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3,4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса предусматривает в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В исключение из приведенного правила часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса предусматривает как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, чьи жилые помещения признаны в надлежащем порядке непригодными для проживания и притом не подлежат ремонту или реконструкции, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса).

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в который включены: органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов, код заболеваний по МКБ-10 (G35; G60.0; G71.2; G80; T90.2 - T90.9; T91.1; T91.3; Z99.3; Z99.8).

Согласно выписке из решения ВК ГУЗ «ОККД» г.Саратова у Абрамова В.В. установлен диагноз Т91.1, то есть его заболевание относится к Перечню заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь.

В силу пункта 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно пункту 54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Учитывая, что занимаемое Абрамовым В.В. жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, те обстоятельства, что Абрамов В.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что Абрамов В.В. имеет право на предоставление ему на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ во внеочередном порядке жилого помещения площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь, отвечающее санитарным, техническим нормам, требованиям и требованиям доступности для инвалидов, применяющих кресла-коляски, находящееся в черте города Саратова, при этом требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом Абрамова В.А. удовлетворению не подлежат, поскольку занимаемое Абрамовым В.А. жилое помещение является пригодным для его проживания ввиду отсутствия у Абрамова В.А. статуса маломобильного лица.
Абрамов В.А. к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, не относится.

Определяя надлежащего ответчика по делу – администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений Жилищного Кодекса РФ, и тех обстоятельств, что реализация прав инвалидов из числа лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку, как указано выше, в силу действующих норм закона именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1-░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░. ░.) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░