Решение по делу № А48-63/2006 от 20.02.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

302000, г. Орел, ул. Горького, 42

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                     № А48-63/06-8

20 февраля 2006 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Володина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Володиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области

к индивидуальному предпринимателю Казначееву Сергею Александровичу

о взыскании 5000 руб.

При участии в заседании:

от заявителя -

ведущий юрисконсульт Рязанов В.В.(доверенность от 10.01 2006г. №1)

от ответчика-

представитель Кругова Л.Н. (доверенность от 03.02.2006г. в деле )

Установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту Учреждение, заявитель)обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Казначееву Сергею Александровичу (далее по тексту ИП Казначеев С.А., ответчик) о взыскании 5 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда.

В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается на следующие обстоятельства.

ИП Казначеев С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

          В нарушение ст. ст. 6 (пп.1 п.1), 11, 14 (п.2) Федерального закона от 15.12.01г.№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ИП Казначеев С.А. допустил просрочку регистрации в ГУ Управлении ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе. Срок регистрации в органах Пенсионного Фонда РФ для ИП Казначеев С.А. определен до 17 ноября 2005г.; фактически регистрацию прошла 18 ноября 2005г.

          05.12.2005г. Учреждением вынесено решение № 87 о привлечении ИП Казначеев С.А. к ответственности, предусмотренной ст.27 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.01г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На основании вышеуказанного решения в адрес ответчика направлено требование от 05.12.2005г № 87 об уплате штрафа в срок до 19.12.2005г.; в связи с невыполнением Требования Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям изложенным в отзыве от 06.02.2006г. в частности ссылается на то , что 17.10.2005г.им был заключен трудовой договор с Кротовым Николаем Васильевичем. Заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя- физического лица, производящего выплату в пользу физических лиц подано ИП Казначеевым С.А. 18.11.2005г. Утверждение Учреждения о том, что ИП Казначеевым С.А пропущен тридцатидневный срок регистрации, ответчик считает ошибочным.

Ответчик полагает, что течение срока начинается 18.10.2005г. - на следующий день после даты заключения трудового договора. Днем окончания будет - 28 ноября 2005г., с учетом того, что 22, 23, 29, 30 октября и 4, 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 ноября 2005г. нерабочие дни (пункт 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005г. № 99).

Пунктом 7 статьи 3 НК РФ определено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика. В соответствии с пунктом 1 статьи 109 лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Казначеев С.А зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Инспекцией ФНС России по Заводскому району г. Орла (далее по тексту Инспекция) 15.06.2005 года по адресу: г. Орел, пер. Ботанический, д.29 кв.19, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Инспекцией внесена запись №55752166000013.

          Согласно пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.01г.№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:  организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

          Пунктом 2 ст.14 данного Закона установлена обязанность страхователей зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона                 

          Статьей 11 установлено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения трудового договора с работником.

          Согласно п.         1 ст.27 Федерального закона от 15.12.01г.№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ответчик 17.10.2005г. заключил трудовой договор с Коротковым Николаем Васильевичем., заявление о регистрации в ПФ РФ в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц в пенсионный орган подано 18 ноября 2004г.

Учреждение вынесло Решение от 05.12.2005г №87 о привлечении ИП Казначеева С.А. к ответственности, предусмотренной абз.1 п.1 ст.27 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.01г. за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, взысканию штрафа в размере 5 000 руб.

Ответчику направлено Требование от 05.12.2005г № 87 об уплате штрафа в сумме 5 000 руб. добровольно в срок до 19.12.2005г.

 В связи с невыполнением требования об уплате штрафа Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Довод ответчика о том, что течение срока начинается 18.10.2005г. - на следующий день после даты заключения трудового договора, днем окончания будет - 28 ноября 2005г., с учетом того, что 22, 23, 29, 30 октября и 4, 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 ноября 2005г. нерабочие дни, а также ссылку ответчика на пункт 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005г. № 99 суд с читает необоснованным в связи со следующим.

В п.15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005г. № 99 предусмотрено, что «Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока (части 3, 4 статьи 113 АПК РФ). Определение дня окончания процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 114 Кодекса…»

Таким образом, в вышеуказанном Информационном письме речь идет только о процессуальных сроках, установленных   в  АПК  РФ,  сроки же регистрации в Органах Пенсионного фонда РФ установленные абз.4 п.1 ст.11 Федерального закона №167 -ФЗ не относится к процессуальным срокам.

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, к которым относится и срок установленный абз.4 п.1 ст.11 Федерального закона №167 -ФЗ определен в ст. 6.1 НК РФ.

Согласно указанной статье сроки, устанавливаемые законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой или истечением периода времени. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В соответствии с положениями абз. 9 ст. 6.1 НК РФ течение срока, исчисляемого днями, начинается со дня, следующего за днем, с которым связывается начало этого срока. При этом не принимается во внимание, являются ли включаемые в срок дни рабочими или нерабочими.

Вместе с тем если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

          Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований и необходимости их частичного удовлетворения по следующим основаниям.

          В соответствии со ст.ст.9,10 НК РФ порядок привлечения к ответственности органами государственных внебюджетных фондов регулируется налоговым законодательством.

         В силу п.4 ст.112 ,ст.114 НК РФ при решении вопроса о взыскании штрафа судом устанавливаются и учитываются при наложении санкций за налоговые правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, в соответствии с п.1 ст.112 НК РФ являются:

         1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

         2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

         3) иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

          В постановлении Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 41\9 от 11 июня 1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» указано, что «учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза».

          Суд учитывает, что ответчик совершила правонарушение впервые; задолженности по страховым взносам не имеет.

         Кроме того, поскольку пропуск срока регистрации в Учреждении составил 1 день, суд исходит также из несоразмерности размера штрафа тяжести совершенного правонарушения.

Указанные обстоятельства можно считать смягчающими вину обстоятельствами, поэтому в силу п.3 ст.114 НК РФ размер штрафа подлежит уменьшению до 500 руб. с отнесением на ответчика госпошлины в сумме 500 руб.             

                   На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.102, 110, 167-171, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

         Взыскать с индивидуального предпринимателя Казначеева Сергея Александровича (18.01.1962 года рождения, уроженца д. Редъкино Орловского района Орловской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Инспекцией ФНС России по Заводскому району г. Орла 15.06.2005 года по адресу: г. Орел, пер. Ботанический, д.29 кв.19, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись №55752166000013), в доход бюджета Пенсионного Фонда РФ 500 руб. штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Казначеева Сергея Александровича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Исполнительные листы выдать Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области и Инспекции ФНС России по Заводскому району г. Орла после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                         А.В. Володин