Решение от 17.09.2020 по делу № 2а-1722/2020 от 03.08.2020

Дело №2а-1722/2020

       УИД 91RS0022-01-2020-002381-55

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     17 сентября 2020 года                                                              город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Телятникова Игоря Николаевича, поданное представителем Масекиным Д.В., к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Эвенштейн Г.И., начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Писареву А.А., Отделу судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованное лицо: Андреева Ю.А. о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Писарева А.А., судебного пристава-исполнителя Эвенштейн Г.И., обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Телятников И.Н. через своего представителя Масекина Д.В., обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Писареву А.А., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Эвенштейн Г.И., заинтересованное лицо: Андреева Ю.А,, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Писарева А.А., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременного и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Писарева А.А. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок; признать незаконными бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Эвенштейн Г.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не направление постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставление информации о ходе исполнительного производства; не предоставление копий всех процессуальных документов, находившихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действия; непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения, не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика Отдел судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым.

Административный истец Телятников И.Н. при надлежащем извещении судом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств, заявлений не направил.

Представитель административного истца Телятникова И.Н.- Масекин Д.В. извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие по причине невозможности присутствия в судебном заседании.

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарев А.А., ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Эвенштейн Г.И. при надлежащем извещении своих представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, ходатайств не направили.

Заинтересованное лицо Андреева Ю.А. извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, ранее направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против заявленных требований возражала.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Масекин Д.В., являясь представителем административного истца Телятникова И.Н., подал административное исковое заявление, предоставив ксерокопию нотариальной доверенности №<адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на <данные изъяты> лет, с запретом на передоверие полномочий по доверенности другим лицам, удостоверенной нотариусом <адрес> нотариального округа ФИО9, зарегистрированной в реестре №

Согласно указанной доверенности, Телятников И.Н. уполномочил Масекина Д.В., в том числе представлять его интересы во всех судах судебной системы Российской Федерации, со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, взыскателю, истцу, ответчику, третьему лицу, его представителю, в том числе с правом представителя на: подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление иска или встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, обжалование решение суда, судебного постановления и других судебных актов, предъявление исполнительного документов, в том числе подачу жалоб кассационной жалобы, жалоб в порядке надзора, заявление отводов и ходатайств, получение исполнительного документа с правом на отзыв исполнительного документа получение и истребование необходимых документов в административных и иных органов, в том числе в органах регистрации, актов гражданского состояния, обжалование действий судебного пристава и других процессуальных действий, предусмотренных КАС РФ, быть представителем во всех компетентных организациях и учреждениях Российской Федерации.

При подаче административного искового заявления представителем предоставлена ксерокопия диплома о высшем юридическом образовании.

На ксерокопиях указанных документов поставлен штамп «Копия верна. Подлинник находится в ЮА ФИО14» (ИП Масекин Д.В. ИНН №), подписанный представителем по доверенности Масекиным Д.В.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № следует, что директором ООО ФИО15» является Масекин Д.В., осуществляющий деятельность в том числе в области права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал представителя административного истца представить при рассмотрении дела в суде документы о высшем юридическом образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия в соответствии с требованиями КАС РФ.

Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Реализации данного права способствует не только адвокатура, но и институт судебного представительства, который является процессуальной гарантией защиты участников публичных правоотношений.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации представительство - это гражданское организационное правоотношение, в силу которого правомерные в пределах данных полномочий юридические действия одного лица (представителя) от имени другого лица (представляемого) по отношению к третьим лицам влекут за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей непосредственно для представляемого.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В силу части 3 статьи 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Необходимость удостоверения полномочий для предоставления интересов в суде регламентирована статьей 57 КАС РФ, согласно которым полномочия судебных представителей оформляются и подтверждаются документально различным образом в зависимости от вида представительства.

В соответствии с частью 5 статьи 57 КАС РФ полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются, в том числе нотариально (часть 8 указанной статьи).

В силу части 8 статьи 57 КАС РФ доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

Согласно части 2 статьи 70 настоящего Кодекса письменные доказательства, к которым относятся доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В силу части 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Согласно части 2 статья 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что, обращаясь с административным исковым заявлением в суд, и подписывая его от имени Телятникова И.Н., представитель Масекин Д.В. не предоставил в судебное заседание надлежащим образом удостоверенную копию доверенности и документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, поскольку указанные документы заверены самим же представителем, тогда как надлежащим заверением копии нотариально заверенной доверенности и других документов, при невозможности предоставить их в подлиннике (оригинале) признается только их нотариальное заверение.

Учитывая ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в свое отсутствие, заверение копии доверенности представителя и копии диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании исключено.

    Правовые последствия подписания, подачи в суд административного иска лицом, не имеющим на то полномочий, оговорены в пункте 3 части 1 статьи 196 КАС РФ, предусматривающим оставление административного иска без рассмотрения. Оставление административного искового заявления без рассмотрения является наряду с прекращением производства по делу одной из форм окончания судебного разбирательства без вынесения судебного решения. При выяснении оснований, указанных в статье 196 КАС РФ, оставление административного иска без рассмотрения возможно на любой стадии административного процесса.

     Таким образом, принятое к производству административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании подпункта 3 части 1 статьи 196 КАС РФ в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

При этом суд разъясняет, что оставление административного искового заявления без рассмотрения не препятствует обращению в суд после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения при наличии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего административный иск и предъявившего его в суд, на осуществление данных процессуальных действий.

Вместе с тем, как следует из постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Эвенштейн Г.И. № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> внутригородского округа <адрес>, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> рублей, окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 196 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                  ░.░.░░░░░░░

      ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.