Решение по делу № 2-2592/2013 от 18.04.2013

Дело № 2-2592/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2013 года

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи О.И.Владимировой,

при секретаре судебного заседания М.В.Фёдоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климентова Р.В. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, об обжаловании действий об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Климентов Р.В. обратился в суд с иском к ответчику в вышеуказанной формулировке, в обоснование требований указал, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Указанную квартиру приобрел с целью перевода в нежилой фонд для обустройства в ней магазина промышленных товаров. 18.06.2012 г. было получено Разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре на разработку проекта устройства двух отдельных входов и замены оконных заполнений на витринные со стороны лицевого фасада здания <адрес> в Санкт-Петербурге. ООО НТЦ «С» по его заявлению разработало проект перепланировки и разделения квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге под магазины промышленных товаров. Проект перепланировки был согласован во всех установленных законом инстанциях и был предоставлен в МВК Красногвардейского района Санкт-Петербурга для получения разрешения на перепланировку с целью перевода помещения в нежилое. Однако МВК Красногвардейского района отказала ему в согласовании проекта перепланировки со ссылкой на то, что в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. Считает отказ администрации района в согласовании перепланировки незаконным и просит обязать согласовать проект перепланировки жилого помещения.

В судебное заседание истец Климентов Р.В. не явился, доверил представлять интересы Гуськовой Т.Н., действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Матросов Е.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что истец Климентов Р. В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Климентов Р.В. обратился в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения под магазин промышленных товаров с устройством отдельного входа по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. К представленному заявлению был приложен проект перепланировки квартиры № и другие документы, необходимые для перепланировки жилого помещения.

Решением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 12 марта 2013 года № 32 Климентову Р.В. было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения с разделением квартиры под магазины промтоваров, поскольку представленный проект не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно п.4.2.4.9 Правил эксплуатации жилищного фонда в РФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, согласно которому не допускается пробивка или расширение проемов в стенах крупноблочных и крупнопанельных зданий (л.д.11).

Иных оснований для отказа в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в соответствии с проектом, ответчиком в решении не указано.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.03 № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27.09.03 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"). Отказывая в удовлетворении заявления о согласовании перепланировки, администрация района пришла к выводу, что предусмотренная проектом перепланировка устройства дверного проема в наружной стене крупнопанельного дома не соответствует требованиям специальных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере технической эксплуатации объектов жилищного фонда. При этом, ответчик сослался на положения п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", полагая, что в смысле указанных правил под расширением проема следует понимать любое увеличение площади проема, отличающееся от проектных (существующих) и таких как удлинение, и таких как расширение и любых других.

Суд находит данный вывод ответчика не соответствующим нормам права, а также Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

15.10.03 года зарегистрировано Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", определяющее правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и, указанные в нем правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Указанные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда содержат несколько разделов.

Ответчик, принимая оспариваемое решение, ссылается на раздел 4 - "Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций, содержащий п. 4.2 - "Стены". В данном пункте содержатся отдельные пункты, которые регулируют техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций стен в зависимости от различных материалов, в частности 4.2.1 - стены каменные (кирпичные, железобетонные), 4.2.2 - стены деревянные, 4.2.3 - отделка, 4.2.4 - балконы, козырьки, лоджии и эркеры. В данном п. 4.2.4 содержится пп. 4.2.4.9, регулирующий вопросы установки окон, крепления оконных и дверных коробок, а также крепления к панелям наружных стен трамвайных, троллейбусных и других оттяжек. В данном пункте также указано о том, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Как следует из вышеуказанных норм, данный пункт содержит запрет на расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданиях при техническом обслуживании и ремонте строительных конструкций, а именно балконов, козырьков, лоджий и эркеров.

При этом, раздел 1 Правил - основные положения, содержит пункты 1.7.1, 1.7.2, прямо регулирующие условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

Так, п. 1.7.1 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 1.7.2 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, вопросы перепланировки помещений регулируются специальными пунктами Правил и норм технической эксплуатации.

Так, в материалы дела представлены проект перепланировки квартиры, который сделан организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, специалисты которой с учетом требований градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности пришли к выводу о том, что перепланировка квартиры возможна.

Кроме того, истцом представлено заключение по результатам анализа проектного решения перепланировки квартиры под магазины промышленных товаров по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выполненное ЗАО УНЦ «П», согласно которому демонтаж подоконной части наружной стены для организации отдельного входа, предусмотренный проектом перепланировки квартиры с устройством магазина промышленных товаров не противоречит п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170. Данный пункт находится в разделе 4.2.4 «Балконы, козырьки, лоджии и эркеры» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170. Принятое в проекте решение при устройстве входов ограничиться демонтажем подоконных частей расположенных в наружных панелях широких оконных проемов, является абсолютно правильным. Демонтаж подоконных частей не изменяет ни напряжения, ни усилия в наружной панели продольной стены. Проектные решения по устройству двух дополнительных входов в квартиру № по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, разработанные в проекте, не изменяют конструктивные характеристики указанного типа здания и не снижают уровень безопасности при его эксплуатации, соответствуют строительно-технической документации, в том числе Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». В результате реализации представленного проекта изменится только конфигурация квартиры №, требующее внесения изменения в технический паспорт этого помещения, что в соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ является перепланировкой (л.д.14-20).

Вышеуказанный вывод подтвердил в судебном заседании специалист –генеральный директор ЗАО УНЦ «П» С., пояснив, что в здании 137 серии поперечные стены-несущие, а оконный проем и подоконная часть является не несущим элементом и может быть удалена без какой-либо угрозы.

Согласно заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29 января 2013 года (л.д.45) проект перепланировки квартиры соответствует требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов – СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПин 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».

Отдел надзорной деятельности Красногвардейского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу отступлений от требований пожарной безопасности в представленных проектных решениях не выявил (л.д.50).

Из сообщения Правления СПб ТСЖ «У» следует, что по решению правления ТСЖ (Протокол № 25 от 01.09.2012г.) собственнику квартиры № разрешается оборудовать отдельные входы со стороны <адрес>, с условием после завершения восстановить нарушенное благоустройство и предусмотреть установку урны (л.д.43).

Земельный участок под домом не сформирован, не входит в общедолевую собственность собственников помещений в доме, поэтому каких-либо доказательств того, что устройство отдельного входа будет препятствовать собственникам общего имущества владеть и пользоваться земельным участком, суду не представлено.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что перепланировка жилого помещения в вышеуказанной квартире не нарушает законных прав и интересов граждан, не создаёт угрозы жизни и здоровью кого-либо, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не соответствующим закону.

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга согласовать перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.И.Владимирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июня 2013 года