Решение по делу № 7-778/2020 от 29.07.2020

дело № 7-778/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 августа 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Труд»
Соколова А.В. на решение судьи Ардатовского районного суда Нижегородской области от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП «Труд» Соколова ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области № 15 от 29 апреля 2020 года должностное лицо – директор МУП «Труд» Соколов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене, Соколов А.В. обратился с жалобой в Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Решением судьи Ардатовского районного суда Нижегородской области от 23 июня 2020 года постановление должностного лица РСТ оставлено без изменения, а жалоба Соколова А.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица РСТ и состоявшимся судебным решением, директор МУП «Труд» Соколов А.В. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, указывая на допущенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ как со стороны должностного лица РСТ, так и судьи районного суда, в связи с чем просит вынесенные акты отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

На территории Нижегородской области органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, является РСТ Нижегородской области. Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется посредством установления РСТ Нижегородской области тарифов каждой конкретной ресурсоснабжающей организации, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.

Порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения определяется Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ардатовского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о ценообразовании в деятельности МУП «Труд», по результатам которой установлено, что МУП «Труд», в нарушение требований Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, оказывая услуги по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям
р.п. Мухтолово Ардатовского муниципального района Нижегородской области, с 01.08.2019 по 31.10.2019 применяло тариф на питьевую воду и водоотведение, не установленный органом в области государственного регулирования тарифов – РСТ Нижегородской области.

Лицом, ответственным за соблюдение вышеуказанных норм в МУП «Труд» является директор Предприятия – Соколов А.В.

Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области № 15 от 29 апреля 2020 года директору МУП «Труд» Соколову А.В., как должностному лицу, назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Вынесенное должностным лицом РСТ постановление было обжаловано заявителем в районный суд, по результатам пересмотра оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что состоявшееся по делу решение судьи Ардатовского районного суда Нижегородской области нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что выразилось в следующем.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Однако в резолютивной части постановления должностного лица РСТ указание на статью, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, отсутствует.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, однако надлежащей оценки со стороны судьи районного суда не получило, при том, что заявитель указывал на данные обстоятельства в своей жалобе.

Кроме того, как усматривается из мотивировочной части судебного решения, судья районного суда, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ пришел к выводу о доказанности вины юридического лица МУП «Труд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6
КоАП РФ, когда как данное дело об административном правонарушении рассматривается в отношении должностного лица – директора МУП «Труд» Соколова А.В.

Таким образом, допущенные судьей районного суда существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену решения судьи Ардатовского районного суда Нижегородской области от 23 июня 2020 года, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ардатовский районный суд Нижегородской области.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства, в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, дать надлежащую оценку всем доводам заявителя, исходя из установленных обстоятельств, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы заявителя касаемо вмененного состава административного правонарушения, поскольку они подлежат рассмотрению судьей Ардатовского районного суда Нижегородской области при новом рассмотрении дела по существу.

Вместе с тем, обращаю внимание, что судьей районного суда был неправильно истолкован установленный КоАП РФ порядок обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Ардатовского районного суда Нижегородской
области от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП «Труд» Соколова ФИО6 – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков