Решение от 16.01.2020 по делу № 2-12/2020 от 24.09.2019

Дело № 2-12/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское                                     16 января 2020 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аюшиевой Даримы Дамбаевны в интересах Дамбаева Эрдыни Дондоковича к Администрации сельского поселения «Хойто-Ага», третьему лицу Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как инвалида нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в реестр инвалидов за счет средств федерального бюджета, проживающих на территории Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Аюшиева Д.Д. обратилась в суд в интересах Дамбаева Э.Д. с указанным иском, которое обосновано тем, что Дамбаев Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, однако документально это не было оформлено, по достижению совершеннолетия после призыва на воинскую службу Дамбаев Э.Д. прошел обследование и с 1989 года состоит на учете в Агинской окружной больнице с диагнозом «олигофрения степени имбецильности» после чего ему была присвоена 2 группа инвалидности бессрочно. Ранее его опекуном был родной отец, который скончался в 1996 году, после чего опеку над ним никто не осуществлял до 2009 года. После смерти отца он проживал в доме отца, который был построен в 1954 году. Поскольку данный дом не пригоден для проживания, его забрали к себе родственники, в дальнейшем он проживал с ними. В феврале 2005 года она узнала о том, что инвалиды имеют право на получение выплаты на улучшение жилищных условий и привела Дамбаева Э.Д. написать заявление на имя главы сельского поселения «Хойто-Ага», для того, чтобы ее брата обеспечили жильем или улучшили его жилищные условия. После чего распоряжением главы администрации сельского поселения Дамбаев Э.Д. был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, хотя на тот момент ЖК РФ не вступил в законную силу. В установленном порядке жилой дом не был признан ни аварийным, ни не пригодным для проживания на тот период. В 2009 году Дамбаев Э.Д. был признан судом недееспособным и опекуном была назначена Аюшиева Д.Д. На момент постановке Дамбаева Э.Д. жилищный кодекс не имел юридической силы, соответственно он должен был быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета, т.е. должен был быть включен в федеральный список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения единовременной социальной выплаты. Однако, глава администрации сельского поселения в указанные списки Дамбаева Э.Д. не включила. После постановки в очередь на улучшение жилищных условий, она на протяжении этих лет узнавала о состоянии очереди, на что получала ответ, что он находится в списке под первым номером, при этом ей не было разъяснено, что жилое помещение ему предоставят по социальному найму и что на единовременную выплату он не имеет права. В результате чего Дамбаев Э.Д. лишен права на получение субсидии на приобретение жилого помещения, поскольку был поставлен на учет после ДД.ММ.ГГГГ, однако при этом он был поставлен на учет до вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ. Поскольку в настоящий момент федеральный список инвалидов и семей, имеющих инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и имеющие право на получение выплат вставшие на учет до 2005 года формировались органами местного самоуправления и передавались в органы социальной защиты, внесение в них изменение возможно лишь в судебном порядке.

Просит суд внести Дамбаева Эрдэни Дондоковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 2 группы, в список инвалидов и семей, имеющих право на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

В ходе судебного заседания истцом уточнены исковые требования, просит признать за Дамбаевым Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как инвалида нуждающегося в улучшении жилищных условий в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилья в собственность, как вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств федерального бюджета. Включить Дамбаева Э.Д. в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета проживающих на территории <адрес>.

Истец Аюшиева Д.Д., представитель истца Пунцыкова Б.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что администрация сельского поселения «Хойто-Ага» должна была поставить в очередь для получения жилья, осуществить денежную выплату на строительство либо приобретение жилого помещения.

Представитель администрации сельского поселения «Хойто-Ага» Базаржапова Ц.Б. полагает разрешение вопроса на усмотрение суда, пояснила, что поскольку Дамбаев Э.Д. обратился о поставке на учет в улучшении жилищных условий после января 2005г, не был включен в реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности Межонов Д.В. в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление в котором указал, что единовременная денежная выплата предоставляется в соответствии с реестром ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Формирование реестра осуществлялось Министерством на основании списков граждан, сформированных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, рассмотрев дело в пределах исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106-ЗЗК "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в <адрес>" формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для указанных в части 1 статьи 2 настоящего <адрес>, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 2 названного выше закона, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют инвалиды, проживающие в <адрес>, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность гражданам, указанным в частях 1 настоящего <адрес>, утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка предоставление единовременной денежной выплаты гражданам осуществляется Министерством труда и социальной защиты <адрес>. Формирование реестра осуществилось Министерством на основании списков граждан, сформированных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено, что истец Дамбаев Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Из справки № выданной администрацией сельского поселения «Хойто-Ага» ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дамбаев Эрдыни Дондокович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является недееспособным, инвалидом с детства 2 группы и действительно включен в список лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому послению «Хойто-Ага» и по очередности находится по номером 1. Основание: заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления Дамбаева Э.Д. зарегистрированного администрацией сельского поселения «Хойто-Ага» ДД.ММ.ГГГГ под входящим № следует, что Дамбаев Э.Д. просит выделить ему денежные средства на строительство нового дома, поскольку его дом был построен в 1954 году.

Из дефектного акта вынесенного ДД.ММ.ГГГГ комиссией по социально-бытовым вопросам при администрации МО «Хойто-Ага» установлено, что проведено обследование жилого дома Дамбаева Э.Д., проживающего по <адрес>, д. б/н. Указанный дом построен в 1954 году, жилой площадью 42 кв.м. и при этом обнаружено состояние жилого дома: фундамент разрушенный, развалившийся, стены прогнили до 4 венца, окна и колоды прогнили, крыша старая, шиферная, протекает, половое покрытие съеденное грибом с северной и западной стороны, дом холодный.

Согласно справке № выданной администрацией сельского поселения «Хойто-Ага» ДД.ММ.ГГГГ дом находящийся по адресу: <адрес> из-за ветхости действительно является непригодным для проживания и пустует с 1998 года.

Как следует из распоряжения и.о. главы администрации муниципального образования «Хойто-Ага» № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление, акт обследования жилищных бытовых условий и руководствуясь ст. 52 ЖК РФ Дамбаев Э.Д. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, судом установлено, что Дамбаев Э.Д. обратился в администрацию сельского поселения для постановки на учет как нуждающийся в получении жилья после ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что Дамбаев Э.Д. обращался в орган местного самоуправления в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░», ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░