Решение по делу № 12-296/2018 от 08.11.2018

Дело № 12-296/2018                                                      22 ноября 2018 года

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

    Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г.Петергоф, ул. Аврова, д. 33, литер Д, зал № 5, в апелляционном порядке административное дело по жалобе Межрайонной ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга Покровской Ю.В. от 15.10.2018 года по делу № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Классика» Яворского А.А.,

                                                У С Т А Н О В И Л :

         Постановлением мирового судьи судебного участка № 157 С-Пб от 04.10.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Классика» Яворского А.А., в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения (л.д.39-40).

         В Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба Межрайонной ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении Яворского А.А.    (л.д.42-44).

Полагает, что Яворский А.А., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Классика», не предоставил указанные в требовании документы в указанный в требовании срок, должностное лицо налогового органа проводящего налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента и иных лиц эти документы.

Налоговый орган, указывает на то, что мировой судья пришел к выводу о том, что действия Яворского А.А. не правильно квалифицированы составителем протокола, не содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и, учитывая, что санкция ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает более тяжкое наказание по сравнению с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, действия Яворского А.А.     не могут быть переквалифицированы судом. Считает, что судом были нарушены процессуальные требования КоАП РФ.

         Представитель МИФНС России №3 по Санкт-Петербургу Чуба Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы по изложенным основаниям.

Генеральный руководитель ООО «Классика» Яворский А.А.    в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя МИФНС РФ № 3 по Санкт-Петербургу, проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы МИФНС России №3 по Санкт-Петербургу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лиц, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусматривает административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственного органа и исполнения его должностными лицами своих служебных обязанностей, а не общественные отношения в сфере налогов и сборов.

При проведении налоговой проверки, сведения о законности и обоснованности которой отсутствуют в материалах административного дела, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Таким образом, у контрагента возникает обязанность предоставления информации не в силу закона – Налогового Кодекса РФ, а в связи с проводимой налоговым органом проверкой, что образует состав правонарушения, описанный в ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

        Согласно протоколу № об административном правонарушении от 10.09.2018 года генеральным директором ООО «Классика» Яворским А.А., в обязанности которого входит осуществление руководства и организация ведения бухгалтерского и налогового учета организации, контроль его состояния и достоверности, в нарушение п.5 ст. 93.1 НК РФ не исполнил в установленный срок требования налогового органа о предоставлении документов (информации).

       Документы по требованию о предоставлении документов (информации) от 08.05.2018 года № не представлены, срок представления – 04.06.2018 года. Требование о предоставлении документов (информации) организацией не получено.

         Из представленных материалов дела, содержания протокола об административном правонарушении следует, что перечень документов, которые должен был предоставить генеральный директор Общества, срок их предоставления были установлены налоговым органом, направившим требование, а не законодательством о налогах и сборах, в то время как ст.15.6 КоАП РФ устанавливает ответственность за не предоставление сведений в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, а не налоговым органом или его должностным лицом.

         В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что действия должностного лица необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ; однако это ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, основания для самостоятельной переквалификации действий у мирового судьи отсутствовали.

Таким образом, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

         Жалобу МИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга Покровской Ю.В. от 15.10.2018 года по делу № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Классика» Яворского А.А., оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга от 15.10.2018 года по делу № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Классика» Яворского А.А. - оставить без изменения.

Судья