Решение по делу № 2-2522/2013 от 08.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» июля 2013 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Турилиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании денежной компенсации за наем жилья, судебных расходов, обязании выплачивать компенсацию ежемесячно,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что он приказом командующего 4 армии ВВС и ПВО № 23 июля 2007 года уволен в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы. Приказом командира в/ч 42352 от 15 октября 2007 года № исключен из списков личного состава части 23 октября 2007 года и с указанного периода является военным пенсионером. На момент увольнения не был обеспечен жильем и состоит в базе данных ФГУ «Южное Региональное Управление Жилищного Обеспечения МО РФ» как нуждающийся в получении жилого помещения с 21 марта 1994 года составом семьи 4 человека. Истец указывает, что при увольнении жилье ему предоставлено не было, из списков лиц, нуждающихся в получении жилья исключен не был. Право на получение денежной компенсации возникло в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» и п. 1 Положения о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений.., утв. Постановлением Правительства РФ № 909 от 31.12.2004 года. С октября 2007г. по настоящее время истец несет расходы по найму жилого помещения. В возмещении расходов за наем жилья ответчиком отказано, считает действия ответчика незаконными, поэтому просит суд взыскать единовременно компенсацию за период с 23 октября 2007 года по 31 мая 2013 года в размере 311922, 58 руб., с 01 июня 2013 года взыскивать ежемесячно компенсацию в сумме 5400 руб., а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и за нотариальное оформление доверенности.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал и просил их удовлетворить. Представитель истца по доверенности в судебном заседании требования иска поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, пояснив суду, что истец в установленном законом порядке после увольнения не встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, а состоит на учете в ФГКУ «Югрегионжилье». По мнению представителя ответчика, ч. 2 п. 14 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не распространяется на граждан, уволенных с военной службы и изъявивших желание остаться в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в в/ч. Также к требованиям истца за период с 23 октября 2007 года по 12 марта 2010 года просила применить сроки исковой давности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 п. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих» при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец уволен из ВС РФ.

Приказом командующего 4 армии ВВС и ПВО № 23 июля 2007 года уволен в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы. Приказом командира в/ч 42352 от 15 октября 2007 года № исключен из списков личного состава части 23 октября 2007 года и с указанного периода является военным пенсионером. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 26 лет. На момент увольнения истец не был обеспечен жилым помещением и состоит в списках очередников нуждающихся в получении жилого помещения в базе данных ФГКУ «Южное Региональное Управление Жилищного Обеспечения МО РФ».

13.03.2013 года истец обратился в ВК РО с письменным заявлением о выплате задолженности по денежной компенсации за наем жилья, при этом представил все необходимые документы.

Истцу отказано в выплате денежной компенсации за наем по тем основаниям, что он до 01.01.2005 г. не встал на учет как нуждающийся в муниципальных образованиях.

Отказ ответчика в выплате денежной компенсации за наем жилья суд признает неправомерным по следующим основаниям.

в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Абзацем 1 п. 14 ст. 15 данного Закона предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно абз. 2 этого пункта при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты и размер такой компенсации определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 909, согласно которому, выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года, и членам их семей, осуществляется соответствующими органами Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения. Финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы (пункт 4 Постановления).

В соответствии с п. 3 Постановления Конституционного суда РФ № 3-П от 03.02.2010 года Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставляет лицам, которые, прослужив длительное время, увольняются с военной службы и не имеют жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий, государственные гарантии и компенсации на период до обеспечения их жилыми помещениями в порядке статьи 15 названного Федерального закона.

Тем самым государство берет на себя определенные публично-правовые обязательства по социальной поддержке этой категории граждан, уволенных с военной службы, в частности путем предоставления им за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Данная мера социальной поддержки носит исключительно временный характер и имеет своим предназначением возмещение расходов, которые указанные граждане вынуждены нести в связи с необходимостью арендовать жилое помещение в период до фактической реализации ими конституционного права на жилище в установленных законом порядке.

Само по себе право граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, на получение денежной компенсации непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, что не освобождает федерального законодателя, осуществляющего в рамках своих дискреционных полномочий соответствующее правовое регулирование, от обязанности при определении круга лиц, которым данное право предоставляется, соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. При этом он должен исходить из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П).

Таким образом, истец как военнослужащий, уволенный с военной службы, вставший на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года и не обеспеченный таким жильем, имеет право на компенсацию за наем жилья вплоть до его предоставления независимо от места постановки на квартирный учет.

До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, снимает по договору найма от 01 октября 2007 года жилое помещение по адресу: <...>, <...>, принадлежащее ФИО В данном жилом помещении истец с семьей (3 члена семьи: жена и двое сыновей) проживает с 01 октября 2007 г. с оплатой 12000 руб. ежемесячно.

В соответствии с п.п. 2,4 Инструкции «О мерах по реализации в вооруженных силах РФ Постановления Правительства РФ № 909 от 31.12.2004 года», утв. Приказом Министра обороны РФ № 235 от 16.06.2005 года, обязанность по выплате денежной компенсации за наем жилья возложена на военные комиссариаты по месту пенсионного учета. Выплата денежной компенсации производится со дня обращения и за прошедшее время, но не ранее 01.01.2005 года.

Поскольку на момент обращения истец не обеспечен жилым помещением, вынужден проживать в жилом помещении по договору найма, то требования истца подлежат частичному удовлетворению за период с 13 марта 2010 года по 31 мая 2013 года в связи со следующим.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года/ст. 196 ГК РФ/.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске /ст. 199 ГК РФ/.

Своевременность обращения в суд за восстановлением нарушенного права зависит от волеизъявления лица, чье право нарушено.

Как следует из материалов дела, исковое заявление истцом подано в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону 08 мая 2013 года. С требованием о выплате компенсации за наем жилья к ответчику истец обратился 13 марта 2013 года.

Принимая во внимание, что представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске срока исковой давности к требованиям за период с 23 октября 2007 года по 12 марта 2013 года, и доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, судом и принято решение об удовлетворении требований истца частично за период с 13 марта 2010 года по 31 мая 2013 года.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию за наем жилья за период с 13 марта 2010 года по 31 мая 2013 года в сумме 208509,68 руб., из расчета:

5400 руб. : 31 день х 19 дней = 3309,68 руб. – компенсация за период с 13 марта по 31 марта 2010 года:

5400 руб. х 38 мес. = 205200 руб. – компенсация за период с 01 апреля 2010 года по 31 мая 2013 года. Суммарно задолженность за период с 13 марта 2013 года по 31 мая 2013 года составит: 3309,68 руб. + 205200 руб. = 208509,68 руб.

Доводы ответчика о том, что истец своевременно не встал на учет в муниципальных образованиях, что не дает ему право на получение денежной компенсации за наем жилья, судом признаются несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего правовое положение бывших военнослужащих, к категории которых относится истец.

Размер денежной компенсации установлен п. 2 Постановления Правительства РФ № 909 от 31.12.2004 года и п. 1 Инструкции «О мерах по реализации в вооруженных силах РФ Постановления Правительства РФ № 909 от 31.12.2004 года», утв. Приказом Министра обороны РФ № 235 от 16.06.2005 года - 1 200 рублей (в редакции до 01.01.2009 года) и в сумме 3 600 руб. с 01.01.2009 года.

В связи с изложенным, имеются законные основания для взыскания в пользу истца, начиная с 01.06.2013г., ежемесячно 5400 руб. в качестве денежной компенсации за наем жилья с последующим перерасчетом в установленном законом порядке.

При подаче иска истец частично был освобожден от уплаты госпошлины, которая в соответствии нормами процессуального права подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 5085,09 руб., из расчета: 208509,68 руб. – 200000 руб. = 8509,68 руб. х 1% + 5200 руб. = 5285,09 руб. – 200 руб. (уплаченная истцом госпошлина) = 5085,09 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 13 ░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2013 ░░░ ░ ░░░░░ 208509,68 ░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 200,00 ░░░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 650,00 ░░░., ░ ░░░░░ 209359,68 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5400 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5085,09 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░: