Решение по делу № 2-250/2018 от 27.06.2018

Дело № 2-250/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.,

с участием

истца Гуляева П.Е.,

представителя ответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Иванова А.Ф. по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

истцов Гуляевой Г.Н., Гуляевой А.Н., по телефонограмме от <Дата обезличена>,

представителя ответчика - муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) Винокуровой Н.В., по ходатайству в возражении от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Гуляева П.Е., Гуляевой Г.Н., Гуляевой А.П. к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта их постоянного проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание и получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); установлении факта утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации природного характера,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Гуляев П.Е., Гуляева Г.Н., Гуляева А.П. обратились в суд с настоящим иском к ответчикам, ссылаясь на то, что на имя главы МО «Куокуйский наслег» ими поданы заявления о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат, так как они фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>. Однако в связи с тем, что они в составе семьи в 2008 году, проживая по адресу <Адрес обезличен>, получили государственный жилищный сертификат, им было отказано во включении в списки на получение выплат. Просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; установить факт их постоянного проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признать за ними право на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать включить их с членами семьи в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); установить факт утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации природного характера.

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание истцы Гуляева Г.Н., Гуляева А.П. не явились, телефонограммой от <Дата обезличена> просят рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель ответчика глава МО «Куокуйский наслег» Винокурова Н.В. ввиду загруженности по работе не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, в своем отзыве просит суд в удовлетворении иска отказать.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение истца Гуляева П.Е., представителя соответчика Иванова А.Ф., не возражавших на рассмотрение дела без участия не явившихся в судебное заседание сторон, исследовав и изучив телефонограмму истцов, ходатайство представителя ответчика, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истцов, представителей ответчика.

В судебном заседании истец Гуляев П.Е. полностью поддержал исковое заявление, просит удовлетворить иск, суду пояснил, что в 2008 году их семья получила государственный жилищный сертификат в связи с наводнением по адресу: <Адрес обезличен>, но в момент наводнения 2018 года фактически проживали по указанному адресу.

В судебном заседании представитель ответчика - МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Иванов А.Ф. иск не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав доводы истца Гуляева П.Е., представителя соответчика Иванова А.Ф., исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв на исковое заявление ответчика МО «Куокуйский наслег», а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абзац 3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р.

Как следует из адресной справки миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена> истец Гуляев П.Е. был зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Между тем, как видно из копии паспорта РФ истец Гуляев П.Е. зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен> с <Дата обезличена>.

Как следует из адресной справки миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена> истец Гуляева Г.Н. зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.

Как следует из адресной справки миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена> истец Гуляева А.П. зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.

Как видно из справок муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 «Хатынчаан» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> истцы Гуляева Г.Н. и Гуляева А.Н. работают помощником воспитателя и кухонным работником, соответственно, что также подтверждается копиями их трудовых книжек, справками подтверждениями Гр.А от <Дата обезличена>, Гр.Б от <Дата обезличена>, Гр.Д от <Дата обезличена>.

Как видно из справки Кобяйского филиала-участка «Заречный» Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец Гуляев П.Е. работает оператором т/т участка Кальвица филиала «Заречный» ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно акту обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, площадь 72 кв. м, проживает глава Гуляева П.Е., члены семьи совместно проживающие: Гуляевой Г.Н. – супруга, Гуляевой А.П. – дочь.

Отсюда следует, что истцы фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>.

Между тем, как видно из уведомления муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, истцу Гуляеву П.Е было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» с. Кальвица на основании получения ими государственного жилищного сертификата взамен признанного непригодным и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу <Адрес обезличен>.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, что также подтверждается выпиской из протокола <Номер обезличен> заседания комиссии по формированию списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» в 2018 году от <Дата обезличена>, показанием истца Гуляева П.Е., данными суду.

При этом, в соответствии Сводного реестра жилых домов, не подлежащих восстановлению в результате весенне-летнего половодья в 2008 года на территории Республики Саха (Якутия) по муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в с. Кальвица, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (приложение <Номер обезличен>), адрес: <Адрес обезличен>, включен под <Номер обезличен>.

Вместе с тем, в соответствии списка граждан, лишившихся жилья в результате весенне-летнего половодья 2008 года в Республике Саха (Якутия), на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, истцы Гуляев П.Е., Гуляева Г.Н., Гуляева А.П., а также их сын Гр.Г включены под <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>.

Отсюда следует, что ответчиком – МО «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) правомерно отказано во включении истцов в вышеуказанный список.

Условия предоставления, порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника жилого помещения и членов его семьи.

Таким образом, судом установлено, что обращаясь за получением государственного жилищного сертификата, истцы согласились на отселение из опасной зоны подтопления с целью недопущения в будущем возникновения опасности для жизни, здоровья лиц, проживавших в жилом помещении, признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, и причинения ущерба их имуществу, и после получения и реализации жилищного сертификата в связи с лишением жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в 2008 году, утратили право на получение мер государственной поддержки в случае повторного возникновения чрезвычайной ситуации на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) и причинении ущерба жилому помещению, признанному непригодным для проживания. Истцы, имея на праве общей совместной собственности жилое помещение, принимая решение о проживании в непригодном для проживания жилом помещении и использовании иного имущества по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии со ст. 211 ГК РФ должны самостоятельно нести риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества. При этом истцами оснований вынужденного проживания в доме, признанным непригодным для проживания суду, не предоставлено, обстоятельств ограничивающих право истцов на свободный выбор места жительства, не установлено.

В силу статьи 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено запрещение злоупотреблений правами, также статья 17 Конституции Российской Федерации, предусматривает добросовестность в использовании своих прав участниками правовых отношений.

Между тем, как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>, <Номер обезличен>, истцы Гуляев П.Е., Гуляева Г.Н. на праве общей долевой собственности имеют 3-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, доля в праве 1/4.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истцов о том, что действующее законодательство не содержит иных условий для оказания мер государственной поддержки лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, кроме подтверждения факта утраты имущества вследствие подтопления жилого дома и факта постоянного проживания в этом жилом помещении, несостоятельны; отказ ответчика мотивирован получением и реализацией истцами мер государственной поддержки в связи с утратой жилого помещения в 2008 году, что исключает повторное возмещение ущерба, причиненного тому же имуществу.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░); ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░/░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░