Решение по делу № 33а-4743/2024 от 04.05.2024

Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2024-000851-71

Дело №2а-0108/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием административного истца ...фио,

представителя заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0082/2024

по административному исковому заявлению ...а ... к Военному комиссариату адрес об оспаривании решения военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату адрес об оспаривании решения военного комиссариата, в обоснование требований административный истец указал, что 13.10.2010 г. ... ... получил военный билет и был поставлен на воинский учет военным комиссариатом адрес, по результатам медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе по категории годности «А», что подтверждается военным билетом. 11.12.2023 г. изменился адрес его проживания, что подтверждается Свидетельством № 2667 о регистрации по месту пребывания, выданным отделом по вопросам миграции ОМВД адрес, код подразделения .... 20.12.2023 года ... А.Ю. был поставлен на воинский учет в Объединённый военный комиссариат адрес, что подтверждается военным билетом. 20.12.2023 г. административным истцом также было подано заявление в Объединённый военный комиссариат адрес, на проведение медицинского освидетельствования для изменения категории годности к военной службе, а также предоставил копии медицинских документов, подтверждающих изменение состояния моего здоровья. 25.12.2023 года ... А.Ю. получил ответ № 2/12426 от Объединённого военного комиссариата адрес, что в соответствии с пунктом 72 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г., освидетельствование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, выполняется исходя из целей и задач, определяемых Министерством обороны РФ в определенный промежуток времени. В случае поступления указаний, военный комиссариат оповестит его повесткой. С направленным в адрес ...фио решения Объединённого военного комиссариата адрес административный истец не согласен, считает его не законным и нарушающим его права. Указывает, что он является гражданином РФ, не проходившим военную службу и вправе проходить медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе. Так, пунктом 4 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане, пребывающие в запасе, проходят медицинское освидетельствование для определения их годности к военной службе в соответствии со ст. 5.1 данного Федерального закона. В соответствии с пунктом 70 Положения предусмотрено, что граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. Изменения записи в военном билете в графе «Годность к военной службе» осуществляются на основании проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию. Административный истец указывает, что с учетом хронических заболеваний ... А.Ю. имеет право на изменение категории годности к военной службе с «А» на «В». В настоящее время, категория годности «А», указанная в сведениях воинского учета, не соответствует фактическому состоянию его здоровья, в связи с наличием у меня выше указанных хронических заболеваний, что нарушает его права. В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконным решение ... адрес» (ОГРН ...) об отказе в проведении медицинского освидетельствования и обязать ... адрес» (ОГРН ...) провести медицинское освидетельствование в отношении ...а ....

Административный истец ... А.Ю. в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ... адрес» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель заинтересованного лица Объединенного военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на административные исковые требования, доводы которого поддержал в полном объеме и просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, огласив административное исковое заявление и представленные письменные возражения, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон N 53-ФЗ.

Судом установлено, что ... ..., паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 20.12.2023 года.

20.12.2023 года ... А.Ю. обратился в Военный комиссариат с заявлением о направлении его на медицинское освидетельствование.

25.12.2023 года Объединенный военный комиссариат адрес, рассмотрел обращение ...фио и дал ему ответ, согласно которого заявителю было сообщено, что освидетельствование граждан осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», заявитель будет оповещен повесткой о явки в военный комиссариат.

Порядок организация проведения медицинского освидетельствования регламентированы Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) - (пункт 1 Положения).

Исходя из положений пункта 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе медицинское освидетельствование врачами-специалистами проходят, среди прочих, граждане при поступлении на военную службу по контракту, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию указанных лиц осуществляется военными комиссариатами (пункт 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности и военной службе).

На основании абзаца второго пункта 4 статьи 52 Закона о воинской обязанности и военной службе гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 данного Федерального закона; в случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 декабря 2019 года N 3568-О, положение пункта 4 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающее возможность медицинского освидетельствования гражданина призывного возраста (от 18 до 27 лет), освобожденного от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, и устанавливающее обязательность призыва такого гражданина на военную службу на общих основаниях в случае признания его годным к военной службе по результатам такого освидетельствования, направлено на обеспечение надлежащего осуществления гражданином Российской Федерации своей конституционной обязанности по защите Отечества посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, предусмотренной статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации. При этом данная норма как сама по себе, так и в системе иных положений названного Федерального закона, которым осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, не регламентирует правоотношения вне указанной области, в том числе отношения, связанные с продвижением по службе в органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

На военно-врачебную комиссию возлагаются, в частности, проведение медицинского освидетельствования, в том числе, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (подпункт "а" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 84 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, в частности, что граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

В силу пункта 87 Положения граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

Эти нормы не были нарушены военным комиссариатом при рассмотрении обращения административного истца.

К гражданам ограниченно годным к военной службе в целях данного правового регулирования относятся лица определенной возрастной группы - от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Административный истец на момент обращения с заявлением о направлении на медицинское освидетельствование достиг возраста 43 года.

В данном случае ...фиоЮ является лицом непризывного возраста, военную службу не проходил на адрес (проходил альтернативную военную службу в Узбекистане с 12.11.2001 года по 03.11.2003 года).

Решением призывной комиссии адрес от 06.10.2010 года был зачислен в запас.

Таким образом, с учетом требований пункта 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 года N 1552), определен круг лиц, подлежащих освидетельствованию.

... А.Ю. паспортные данные, не подпадает в категорию граждан указанных в пункте 1 статьи 5.1 вышеуказанного Федерального закона которым показано медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и ограничен призывным возрастом для прохождения медицинского освидетельствования для определения годности к военной службе, ввиду чего оснований для признания незаконным оспариваемого решения в суда не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая данные обстоятельства дела в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку административным ответчиком каких либо прав административного истца не нарушили, в связи с чем, административные исковое требования ...а ... удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ...а ... к Военному комиссариату адрес об оспаривании решения военного комиссариата – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Ашурова