Решение по делу № 3га-157/2019 от 18.12.2018

дело № 3га-157/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Уфа                             25 февраля 2019 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:     

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хажиевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан о признании пунктов 3.1, 3.2 Порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 января 2016 года № 5 недействующим,

У С Т А Н О В И Л:

12 января 2016 года Правительством Республики Башкортостан принято постановление № 5, которым утвержден Порядок учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее – Порядок).

Данный документ опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан» 12 февраля 2016 года, № 5 (515), ст.258.

Пунктами 3.1 и 3.2 Порядка предусмотрено, что наймодатель в течение тридцати календарных дней проводит проверку и в течение пяти рабочих дней после дня окончания проверки принимает решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет заявления или, в случае выявления недостоверности сведений, указанных в заявлении, направляет гражданину уведомление о необходимости в месячный срок с момента получения уведомления представить заявление с устранением нарушений, указанных в уведомлении; о принятом решении гражданин уведомляется путем направления сообщения по указанному в заявлении адресу почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или решение вручается гражданину лично под роспись; сообщение направляется гражданину в течение трех рабочих дней с момента принятия решения.

Заместитель прокурора Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании недействующим пунктов 3.1, 3.2 Порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 января 2016 года № 5 недействующим, указав что согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу части 4статьи 10 указанного закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, в письменной форме.

08 февраля 2019 года Правительством Республики Башкортостан вынесено постановление № 60 «О внесении изменений в Порядок учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Согласно данным изменениям пункт 3.1 изложен в следующей редакции: «3.1 Наймодатель в целях принятия решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет заявления в 25 дневный срок с даты подачи заявления гражданином проводит проверку: а) достоверности указанных в заявлении сведений; б) постановки гражданина на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; в) отсутствия подачи аналогичного заявления другим наймодателям жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе в строящихся наемных домах социального использования на территории муниципального образования (при наличии других наймодателей). О принятом решении гражданин письменно уведомляется наймодателем в 5-дневный срок путем направления сообщения по указанному в заявлении адресу почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручения гражданину лично под роспись либо в форме электронного документа», а пункт 3.2 исключен. Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Как установлено в судебном заседании 08 февраля 2019 года Правительством Республики Башкортостан вынесено постановление № 60, в соответствии с которым оспариваемый нормативный правовой в части был изменен и в части исключен.

В соответствии с частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов. Однако указанных обстоятельств, препятствующих прекращению производства по административному делу, не установлено.

В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

По делу не установлено применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении граждан и юридических лиц, а также нарушение прав свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку оспариваемый нормативный акт был изменен и утратил силу в той части, в которой обжаловался, то в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан о признании пунктов 3.1, 3.2 Порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 января 2016 года № 5 недействующим, прекратить.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней с момента изготовления определения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                    Г.А. Тазетдинова