Решение по делу № 33-465/2018 от 16.01.2018

Судья Николаева Л.А.                                                          № 33- 465/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Васильевой В.Г.,

судей Осиповой А.А., Местниковой С.А.

    при секретаре Семеновой Л.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании 05 февраля 2018 годаапелляционную жалобу представителя ответчика Егоровой В.П. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 23 ноября 2017 г., которым по делу по иску Прокопьевой Т.В. к Окружной администрации г. Якутска о передаче в собственность жилого помещения с освобождением от выплаты разницы выкупной цены, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Прокопьевой Т.В. к Окружной администрации г. Якутска о передаче в собственность жилого помещения с освобождением от выплаты разницы выкупной цены, удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска заключить с Прокопьевой Т.В. договор о передаче в собственность жилого помещения по адресу: .........., площадью *** кв.м. с освобождением от выплаты разницы выкупной цены в размере 855396,14 рублей.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснение представителя ответчика Егоровой В.П., представителей истца Ли Н.Г., Прокопьева В.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокопьева Т.В. обратилась в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения взамен изъятого жилого помещения, принадлежавшего ей на праве собственности, по программе переселения граждан из ветхого, аварийного жилья с освобождением от доплаты разницы стоимости выкупной цены, указывая, что требование ответчика о доплате разницы стоимости выкупной цены изъятого жилья и вновь предоставляемого не предусмотрено законом.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласилась Окружная администрация городя Якутска,обратилась с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска, указывая, что решение суда основано на неправильном толковании норм материального права, основано на пункте 3.6.6 Положения о порядке сноса жилых домов на территории ОА города Якутска, действие которого утратило силу в 2013 году.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из установленных судом обстоятельств по делу следует, что истец Прокопьева Т.В. является собственником квартиры № ..., расположенной по улице ...........

Дом по указанному адресу в установленном законом порядке признан аварийным, непригодным к проживанию и включен в адресную республиканскую целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2013 №193.

В рамках данной программы осуществлено переселение истца в иное жилое помещение, расположенное по улице ...........

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в случае включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из смысла приведенной нормы права следует, что собственнику изымаемого жилого помещения, признанным аварийным, непригодным к проживанию, иное жилое помещение предоставляется не на безвозмездной основе, а за счет стоимости выкупной цены изъятого жилого помещения.

По настоящему делу истец, как собственник изъятого жилого помещения, в соответствии с вышеуказанным законом воспользовался правом предоставления ему другого жилого помещения.

В силу вышеуказанного закона выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

В исковом заявлении истец просит обязать орган муниципального образования заключить договор передачи в собственность предоставленного жилого помещения с определенным условием, то есть с освобождение от доплаты разницы стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилья.

Из акта приема передачи жилого помещения, расположенного по улице .......... следует, что общая площадь предоставляемого истице жилья составляет *** кв. метров, тогда как общая площадь изъятого жилого помещения составляла *** кв.метров.

Из проекта соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, составленного между сторонами, следует, что размер выкупной цены изымаемого жилого помещения составляет .......... рублей, стоимость отчуждаемого ответчиком жилого помещения, расположенного по улице .........., составляет .......... рублей, разница стоимости жилых помещений составляет 855 396 рублей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В соответствии с п. 3.3.5 Постановления Окружной администрации города Якутска от 18 декабря 2014 года N 373и "О внесении изменений в Положение о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "Город Якутск", утвержденное Постановлением Окружной администрации города Якутска от 30 августа 2013 года N 203П. собственником производится доплата за превышение площади в случаях предоставления жилого помещения большей площади, чем ранее он занимал. Размер доплаты определяется как произведение разницы общих площадей и стоимости одного квадратного метра, установленного Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) или другим уполномоченным органом для городского округа "город Якутск".

Согласно пункту 1.7 постановления от 23 апреля 2015 г. №114п « о внесении изменений в положение о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа «Город Якутск»», утвержденное постановлением Окружной администрации города Якутска от 30 августа 2013 года №203П, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше размера возмещения изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Пунктом 1.8 этого Постановления, пункт 3.6.6, на котором основано требование истца об освобождении от выплаты разницы стоимости площади предоставленного жилого помещения, исключен.

Таким образом, приведенные нормы материального прав, разъяснение Верховного Суда Российской Федерации, Положение ОА города Якутска в их совокупности говорят о том, что требование истца об освобождении от доплаты разницы стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого является незаконным и необоснованным, решение суда об удовлетворении иска основано на неправильном толковании норм материального права.Из приведенных норм права следует, что обязательство муниципального органа в рамках государственной целевой программы переселения в отношении граждан-собственников жилья вследствие признания его ветхим аварийным отличается от порядка предоставления жилого помещения гражданам, которые занимали изымаемые жилые помещения по договору социального найма, и заключается в обеспечении их безопасными жилищными условиями в пределах стоимости выкупной цены изымаемого жилья, принадлежащего им на праве собственности; муниципальный орган уполномочен на предоставление иного жилого помещения со стоимостью не выше стоимости выкупной цены изьятого жилья, а превышение стоимости предоставленного жилья выкупной цены изъятого жилья по разъяснению Верховного Суда РФ дает им право на взыскание с собственника стоимости этой разницы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильным отменить решение суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

При этом ссылку истца на порядок финансового обеспечения программы переселения граждан из ветхого, аварийного жилья за счет государства, по которому право граждан на безопасное жилье обеспечиваетсяза счет государственных средств,судебная коллегия считает основанной на неправильном толковании норм материального права.

Федеральный Закон N 185-ФЗ от 01.07.2007 г. "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства",в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийногожилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, то есть граждане собственники изымаемых жилых помещений не относятся к числу субьектов, финансируемых на приобретение жилья за счет указанной некоммерческой организации.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Якутского городского суда от 23 ноября 2017 года по данному гражданскому делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Прокопьевой Т.В. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения с освобождением от доплаты разницы выкупной цены отказать.

Председательствующий:                        Васильева В.Г.

Судьи:                                    Осипова А.А.

                                        Местникова С.А.