Решение от 26.05.2021 по делу № 2-702/2021 от 29.03.2021

Дело № 2-702/2021

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2021-000818-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года                                 г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Якимовой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борейко А.А.,

с участием представителя истца ФИО8., действующего по доверенности от ДАТА,

представителя ответчика ФИО9., действующей по доверенности от ДАТА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Войтенко Ольги Петровны к Военному комиссариату Хабаровского края, Военному комиссару Центрального и Железнодорожного районов город Хабаровска о признании права на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, признании незаконным отказа и выдаче воинских перевозочных документов,

У С Т А Н О В И Л :

Войтенко О.П. обратилась в суд с вышеназванным иском к Военному комиссариату Хабаровского края, Военному комиссару Центрального и Железнодорожного районов город Хабаровска. В обоснование иска указала, что Войтенко О.П. проходила военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>). Приказом командира войсковой части № от 05.05.1998 № № была уволена с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункт 2 ст. 51 Федерального закона) и с 27 июня исключена из списков личного состава части, с направлением на учет в РВК г. Хабаровска. Приказом командира войсковой части № от 05.05.1998 № № было определено: «ВПД на провоз домашних вещей выписать от жд. ст. <адрес> до жд. ст. <адрес>. ВПД на проезд выписать от аэр. <адрес> до аэр. <адрес>, от жд. ст. <адрес> до жд. ст. <адрес>». В связи с тем, что после исключения из списков личного состава части была трудоустроена на гражданскую должность в войсковой части № (<адрес>), а ее муж (ФИО10) продолжал проходить военную службу по контракту, воинские перевозочные документы (ВПД) она не получала. С 28.06.1998 и до настоящего времени она состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска, проживает в г. Хабаровске, с учета не снималась. В связи с избранием ею постоянного места жительства после увольнения с военной службы город <адрес> 17.11.2020 она обратилась в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов:

- требования № 1 на проезд к избранному месту жительства при увольнении с военной службы;

- требование № 2 на перевоз личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое.

К заявлению ею были приложены документы, подтверждающие ее право на получение социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества. В декабре 2020 года ею был получен ответ от военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от 21.12.2020 № №, в котором ей отказано в выдаче требуемых документов. В качестве основания отказа указано, что ею не предоставлено справка на бланке воинских перевозочных документов. Обязанность по истребованию отсутствующих документов, подтверждающих право на получение социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества Министром обороны возложена на военный комиссариат.

Просит признать за ней право на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства – город <адрес>; признать незаконными действия военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска в части отказа в выдаче ей воинских перевозочных документов для проезда и перевозке личного имущества к избранному месту жительства – город <адрес>; обязать ответчиков выдать ей воинские перевозочные документы для проезда и перевозке личного имущества из города Хабаровска Хабаровского края к избранному месту жительства город Краснодар в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец лично не участвует, ее представитель доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Хабаровского края иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях. В обоснование возражений указано, что порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов определен приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте». Пунктом 68 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина и лиц, находящегося на иждивении военнослужащего-гражданина не предоставлялась. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства. Изучением личного дела Войтенко О.П. № № установлено, что рядовая Войтенко О.П., ДАТА г.р., проходила воинскую службу в должности старшего писаря. Приказом командира войсковой части № от 30.04.1998 № № Войтенко О.П. была уволена в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части № от 05.05.1998 № № предписано выписать Войтенко О.П. ВПД на провоз домашних вещей от жд. ст. <адрес> до жд. ст. <адрес> и ВПД на проезд от аэр. <адрес>, от жд. ст. <адрес> до жд. ст. <адрес>. Таким образом, право на реализацию социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества истицей было использовано при увольнении с военной службы. При обращении в военный комиссариат (Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края) Войтенко О.П. справка, указанная в п. 68 Порядка, а также бланки неиспользованных ВПД, указанных в приказе командира войсковой части № от 05.05.1998 № №, представлены не были, поскольку отсутствуют у заявительницы. Пунктом 32 Порядка установлено, что в случае если при подаче гражданином заявление о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащего (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве. 20.04.2021 военным комиссариатом Хабаровского края был подготовлен запрос на имя командира войсковой части № о предоставлении документов, подтверждающих факт выдачи Войтенко О.П. ВПД для проезда и провозки личного имущества к избранному месту жительства. Из ответа, поступившего от командира войсковой части №, усматривается, что представить документы, подтверждающие выдачу ВПД Войтенко О.П., не представляется возможным. Приказом Министра обороны РФ от 14.04.2017 № 230 определено, что копии (корешки) ВПД, а также испорченные при оформлении (заполнении) бланки ВПД и их копии (корешки) хранятся 5 лет начиная с 1 января года, следующего за годом выдачи (оформления) последнего бланка ВПД и их копии (корешки) списываются и уничтожаются в соответствии с приказом командира воинской части на основании акта о списании бланков строгой отчетности. Таким образом, у должностных лиц военного комиссариата (Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края) отсутствуют законные основания для выдачи ВПД для проезда и провоза багажа к избранному месту жительства Войтенко О.П.

Представитель Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов город Хабаровска в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен судом в установленном порядке. При этом в силу ст. 36 Гражданского процессуального кодекса России, гражданской процессуальной правоспособностью не обладает, поскольку юридическим лицом не является.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Войтенко О.П. проходила военную службу с 03.1990 года по 01.1997 год в войсковой части № в должности водителя-оператора, с 01.1997 года по 06.1998 год в войсковой части № в должности старшего писаря.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № № от 05.05.1998, рядовая Войтенко Ольга Петровна – старший писарь, уволенная в запас приказом командира войсковой части № № № от 30.04.1998 по ст. 51 ч. 2 п. «А» /в связи м организационно-штатными мероприятиями/ сдала дела и должность и убыла в очередной отпуск сроком на 52 суток, с 06 мая по 25 июня включительно. С 27 июня исключена из списков личного состава части, всех видов довольствия и направлена для постановки на воинский учет в Железнодорожный РБК г. Хабаровска, выплачена материальная помощь за 1998 год, выходное пособие, денежную компенсацию взамен продовольственного пайка, за недополученное обмундирование, на санаторно-курортное лечение. Рядовая Войтенко О.П. достойна ЕДВ за 1998 год, премии за I-II кварталы в полном размере. ВПД на провоз вещей выписать от жд. ст. <адрес> до жд.ст. <адрес>. ВПД на проезд выписать от аэр. <адрес> до аэр. <адрес>, от жд. ст. <адрес> до жд. ст. <адрес>.

Из поквартирной карточки от 03.02.2021 следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы: с 30.06.2014 по 19.01.2021, с 14.01.2021 по 18.01.2024 ФИО11, ДАТА г.р. (собственник); с 30.06.2014 Войтенко Ольга Петровна, ДАТА г.р.; с 30.06.2014 по 19.09.2018 ФИО12, ДАТА г.р.; с 30.06.2014 по 13.07.2015 ФИО13, ДАТА г.р..

17.11.2020 Войтенко О.П. в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска подано заявление о выдаче перевозочных документов формы-1 на нее и членов ее семьи для убытия к избранному месту жительства в г. <адрес>.

Письмом Военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края от 21.12.2020 Войтенко О.П. сообщено, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» воинские перевозочные документы для провоза личного имущества выдаются на основании предоставленных военнослужащим (пенсионерам) документов, в том числе – заявления и справки на бланке воинских перевозочных документов, которая выдается военнослужащему при его увольнении и исключении из списков воинской части. Справка предоставлена не была. В выдаче воинских перевозочных документов для провоза личного имущества к избранному месту жительства отказано, в связи с отсутствием необходимого для этого документа.

Письмом командира войсковой части № от 13.05.2021 военному комиссару Хабаровского края сообщено, что обращение от 20.04.2021 № №, о документальном подтверждении выдачи бывшему военнослужащему войсковой части № Войтенко Ольге Петровне воинских перевозочных документов (ВПД) для проезда и перевозке личного имущества к избранному месту жительства при увольнении, рассмотрено. Статьей 26 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, определенных приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 предусмотрено, что лицо, получающее воинские перевозочные документы, расписывается на оборотной стороне каждой копии (корешка) выданных ему воинских перевозочных документов. Вместе с тем, Порядка снабжения органов военного управления, соединений, воинских частей, организации ВС РФ, органов и подразделений военной полиции ВС РФ и военных комиссариатов бланками ВПД, их учета и хранения, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 14.04.2017 № 230, определено, что копии (корешки) ВПД, а также испорченные при оформлении (заполнении) бланки ВПД и их копии (корешки) хранятся 5 лет начиная с 1 января года, следующего за годом выдачи (оформлении) последнего бланка ВПД и их копии (корешки) списываются и уничтожаются в соответствии с приказом командира воинской части на основании акта о списании бланков строгой отчетности. В связи с вышеизложенным, не представляется возможным представить копии (корешки) Войтенко О.П. воинских перевозочных документов.

Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием определен Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

Согласно п. 23 Порядка, приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе (далее - социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества). В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

В соответствии с пунктом 24 Порядка, в воинских частях ведется учет предоставления военнослужащим и гражданам социальных гарантий по проезду и (или) перевозке личного имущества.

В силу пункта 26 Порядка, воинские перевозочные документы выдаются лицам, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых они оформлены. Лицо, получающее воинские перевозочные документы, расписывается на оборотной стороне каждой копии (корешка) выданных ему воинских перевозочных документов.

В соответствии с п. 68 указанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Пунктом 15 Приказа Министра обороны РФ от 14.04.2017 N 230 "Об определении Порядка снабжения органов военного управления, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, органов и подразделений военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и военных комиссариатов бланками воинских перевозочных документов, их учета и хранения" предусмотрено, что Бланки воинских перевозочных документов и копии (корешки) воинских перевозочных документов хранятся в надежно закрытых и опечатанных шкафах (сейфах) в служебных помещениях или отдельных специально оборудованных для хранения помещениях. Доступ к ним разрешается только лицам, ответственным за их учет, хранение, оформление и выдачу. Копии (корешки) воинских перевозочных документов, а также испорченные при оформлении (заполнении) бланки воинских перевозочных документов и их копии (корешки) хранятся в таком же порядке в течение 5 лет начиная с 1 января года, следующего за годом выдачи (оформления) последнего бланка воинских перевозочных документов из книжки, а затем израсходованные бланки воинских перевозочных документов и их копии (корешки) списываются и уничтожаются в соответствии с приказом командира воинской части на основании акта о списании бланков строгой отчетности.

Судом установлено, что рядовая Войтенко О.П., ДАТА г.р., проходила воинскую службу в должности старшего писаря. Приказом командира войсковой части № от 30.04.1998 № № Войтенко О.П. была уволена в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части № от 05.05.1998 № № предписано выписать Войтенко О.П. ВПД на провоз домашних вещей от жд. ст. <адрес> до жд. ст. <адрес> и ВПД на проезд от аэр. <адрес>, от жд. ст. <адрес> до жд. ст. <адрес>. Таким образом, право на реализацию социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества истицей было использовано при увольнении с военной службы. При обращении в военный комиссариат Войтенко О.П. не представлена справка, а также бланки неиспользованных ВПД.

Учитывая изложенное, у должностных лиц военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска отсутствовали законные основания для выдачи ВПД Войтенко О.П. для проезда и провоза багажа к избранному месту жительства, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд    

                    Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-702/2021, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░                         ░░░░░░░ ░.░.