Решение по делу № 12-21/2023 от 17.05.2023

Суд первой инстанции - Мировой судья Кулюпанова Т.В.- № дела 3-502/2022

Апелляционная инстанция № дела 12-21/2023

РЕШЕНИЕ

«16» июня 2023 года                  с.Чесма

Судья Чесменского районного Челябинской области Костенко Е.А.,

при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Овчинникова Вячеслава Сергеевича на постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2022 (дело № 3-502/2022), вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Чесменского района Челябинской области Кулюпановой Т.В., о привлечении Овчинникова Вячеслава Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО2, директор ООО «Феникс» Овчинников В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Овчинников В.С., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить менее строгое наказание. В обоснование жалобы указал, что представлял налоговому органу доказательства о внесении изменений в учредительные документы, но они не были учтены.

Овчинников В.С., представитель Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, Овчинников В.С. является директором ООО «ФЕНИКС» (ОГРН №, местонахождение (юридический адрес): <адрес>).

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела информационного взаимодействия Межрайонной ИФНС № по <адрес> ФИО4, директор ООО «ФЕНИКС» Овчинников В.С. не представил в налоговый орган достоверные сведения о адресе местонахождения юридического лица ООО «ФЕНИКС». Должностным лицом нарушены п.1 ст.4, пп. «в» п.1 ст.5, пп. «а» ст.12, пп. «а» п.1 ст.14, пп. «а» ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Также из протокола следует, что ранее директор ООО «ФЕНИКС» Овчинников В.С. подвергался административному наказанию, предусмотренному ч.4 ст.14.25 КоАП РФ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № К -2021-19-406 (л.д. 3).

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела, мировой судья исследовав материалы административного дела: протокол об административном правонарушении ША-2022-605 от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРЮЛ на ООО «Феникс»; постановление о назначении административного наказания №К-2021-19-406 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; заявление о государственной регистрации изменений; решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; заявление о государственной регистрации изменений;; договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО5 и ООО «Феникс»; решение о государственной регистрации; - пришел к выводу, что директором ООО «Феникс» в регистрирующий орган представлены документы с целью регистрации изменений в учредительных документах об адресе местонахождения юридического лица. В обозначенных документах указан новый адрес юридического лица. Уполномоченным должностным лицом произведен осмотр объекта недвижимости. ООО «Феникс» по адресу: <адрес> не находиться, по данному адресу был расположен жилой дом. Ввиду чего, руководителем ООО «Феникс» с целью регистрации внесения в учредительные документы общества изменений адреса местонахождения юридического лица, представлены документы содержащие ложные сведения.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно части 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, а также Примечанию к данной статье, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, руководителей организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц.

Постановлением о назначении административного наказания № К-2021-19-406 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Межрайонной ИФНС № по <адрес> ФИО6, директор ООО «ДИЗЕЛЬАГРО» Овчинников В.С. подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч.4 ст.14.25 КоАП РФ за непредставление налоговому органу достоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица ООО «ДИЗЕЛЬАГРО» (ОГРН 104415500175, местонахождение зарегистрированное в ЕГРЮЛ: <адрес>). Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Протокол об административном правонарушении № ШО-2022-605 от ДД.ММ.ГГГГ составлен по факту повторного совершения должностным лицом, директором ООО «ФЕНИКС» Овчинниковым В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Тот факт, что Овчинников В.С. привлекался к административной ответственности как директор ООО «ДИЗЕЛЬАГРО», а не как директор ООО «Феникс» не может повлиять на квалификацию вменяемого правонарушения.

Учитывая однородность совершенного правонарушения, период совершения нового правонарушения, при котором Овчинников В.С. считается лицом, подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, учитывая исследованные материалы административного дела, суд находит выводы мирового судьи верными.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции саттьи, при этом мировой судья учел личность виновного, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для снижения размера наказания с учетом личности и совокупности имеющихся доказательств по делу не усматривается, так как мировым судьей назначено наказание в пределах санкции статьи, которое будет способствовать исправлению Овчинникова В.С. предостережет от совершения новых административных правонарушений по главе 14 КоАП РФ, а также будет достаточным для восстановления социальной справедливости.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были полно, объективно и всесторонне выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, при вынесении постановления правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Овчинникова Вячеслава Сергеевича, оставить без изменения, а жалобу Овчинникова Вячеслава Сергеевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть в порядке кассации в Седьмой кассационной суд общей юрисдикции.

Судья: