Решение по делу № 2а-324/2019 от 19.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019г.                                                                             г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего Васильевой Л.Д.

при секретаре Жуликовой Л.М.

с участием:

помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотниковой Н.В.

представителя административного истца Алейнова С.А.

административного ответчика, осужденного Жасанова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК -1 УФСИН России по Забайкальскому краю

Административное дело № 2а-324/2019

по административному иску администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Жасанова С.В. об установлении административного надзора

У с т а н о в и л:

Жасанов С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Краснокаменского городского суда Читинской области от 30 июня 2009 года, в соответствии с которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, в его действиях признан особо опасный рецидив преступлений. На основании п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ, отменено условно - досрочное освобождение от наказания по приговору Приаргунского районного суда Читинской области от 16 февраля 2007г., в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединено частично не отбытое наказание по приговору Приаргунского районного суда Читинской области от 16 февраля 2007г., назначено наказание 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В вышеназванные приговоры внесены изменения постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 22 декабря 2011г., постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 05 декабря 2017г., с учётом внесенных изменений, окончательно назначено 10 (десять) лет 8 (восемь) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с учетом постановления Карымского районного суда Забайкальского края от 26 ноября 2014г. о переводе Жасанова С.В. для дальнейшего отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

    Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю В.Я. Герман обратился в суд с вышеназванным административным иском, выдвинув требование об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 8 лет и административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений, без разрешения органов внутренних дел; (л.д.3 -4).

            В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Алейнов С.А. уточнив исковое заявление в части указания даты освобождения Жасанова С.В., а также просительную часть требований в части запрещения выезда за пределы территории ... и поддержав административный иск с учетом внесенных уточнений, просил суд в связи с освобождением осужденного Жасанова С.В. по отбытию срока наказания установить административный надзор на срок 8 лет. Просил установить все предлагаемые административным истцом ограничения. Установление административного надзора в отношении Жасанова С.В. необходимо в связи с тем, что он отбывает наказание за особо тяжкое преступление, которое совершено при наличии в его действиях опасного рецидива. Считает, что предлагаемых ограничений, с учетом характеристики осужденного, будет достаточно для осуществления за ним административного надзора после освобождения.

Осужденный Жасанов С.В. в судебном заседании административный иск не признал. Просил в удовлетворении требований администрации отказать полагая, что поскольку он был осужден в 2008г., когда закона об административном надзоре не было, административный надзор в отношении него установлен быть не может. Где он будет отмечаться, если будет работать. Им отбыт фактически весь срок наказания более 10 лет, он освобождается по концу срока, а ему предлагают еще 8 лет административного надзора т.е. получается два наказания, с чем он категорически не согласен.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению частично с исключением такого вида ограничения, как запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений, без разрешения органов внутренних дел, суд приходит к следующему.

       Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ, в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ административный надзор устанавливается судом - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

    Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

      Из представленных в суд документов установлено, что Жасанов С.В. отбывает наказание за особо тяжкое преступление, которое совершено им при особо опасном рецидиве преступлений, на что имеется ссылка в приговоре Краснокаменского городского суда от 30 июня 2009г. (л.д.8-18).

     Следовательно, имеют место основания для установления административного надзора, в соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011г. в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ.

    При указанных обстоятельствах, требование административного истца об установлении административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    При освобождении из мест лишения свободы в отношении Жасанова С.В. административный надзор должен быть установлен.

Доводы административного ответчика Жасанова С.В. о том, что Закон об административном надзоре на него не распространяется, поскольку он осужден до введения его в действие, суд находит не состоятельными.

Указанный закон вступил в силу с 01 июля 2011 года и распространяется при наличии установленных оснований на всех совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, независимо от момента совершения преступления или назначения наказания.

    При освобождении из мест лишения свободы в отношении Жасанова С.В. 16 августа 2019г. административный надзор должен быть установлен при наличии к тому указанных выше оснований.

    Обсудив требование административного истца об установлении административного надзора сроком на восемь лет, суд исходит из следующего: согласно части 2 статьи 5 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011г., в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, устанавливается судом на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таком положении, разрешая административный иск по существу суд, руководствуясь вышеназванной нормой закона, считает, что административный надзор в отношении Жасанова С.В. следует установить сроком на 8 лет, поскольку согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

    При принятии решения суд учитывает, что согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ административный надзор в отношении лица, совершившего преступление при особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Поскольку в отношении Жасанова С.В. административный надзор устанавливается до его освобождения из мест лишения свободы, то суд считает целесообразным указать в решении суда, что административный надзор устанавливается на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Конец срока и дата освобождения у Жасанова С.В. 16 августа 2019г. (л.д. 3 - 4).

Поскольку срок погашения судимости по приговору Краснокаменского городского суда Читинской области от 30.06.2009г. . исчисляется с 16 августа 2019г., то есть с момента фактического освобождения от отбывания наказания, назначенного по данному приговору, административный надзор подлежит установлению на восемь лет до 16 августа 2027 года, то есть на срок погашения судимости.

Утверждение Жасанова С.В., что установление административного надзора сроком на 8 лет является вторым наказанием суд находит не состоятельным и ошибочным, основанном на неверном понимании закона.

Установление административного надзора является мерой профилактики, а не уголовным наказанием, исходя из чего срок административного надзора, при наличии оснований для его установления, устанавливается на срок погашения судимости, в данном случае сроком на 8 лет (срок погашения судимости за особо тяжкое преступление в прежней редакции ст.86 УК РФ).

При решении вопроса об установлении административных ограничений, предлагаемых административным истцом, суд принимает во внимание следующее.

    Согласно статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации - является одним из обязательных.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Из административного искового заявления и объяснений представителя административного истца установлено, что Жасанов С.В. имеет одно действующее взыскание и три поощрения, не трудоустроен, принимает эпизодическое участие в работах по благоустройству отряда, отношение к труду удовлетворительное. В воспитательных мероприятиях принимает эпизодическое участие, социально – полезные связи поддерживает. По характеру спокойный, уравновешенный, в конфликтных ситуациях с другими осужденными не замечен, с представителями администрации вежлив, на профилактическом учете не состоит (л.д. 3-4).

Согласно заявления осужденного, после освобождения Жасанов С.В. намерен следовать в ... (л.д.7).

Обсудив виды административных ограничений, предлагаемых административным истцом, принимая во внимание характеризующие данные на осужденного, его поведение в период отбывания наказания, учитывая доводы административного ответчика, суд считает достаточным применить в отношении осужденного Жасанова С.В. следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.

Установление указанных судом ограничений в совокупности будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Что касается предлагаемого административным истцом ограничения в виде запрещения посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений, без разрешения органов внутренних дел, суд не находит оснований для установления данного вида административных ограничений.

Предлагаемый вид административного ограничения, в случае его установления судом, будет незаконным, поскольку ограничит право административного ответчика на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями в случае, если последние будут находиться в указанных учреждениях.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению частично.

Удовлетворив исковые требования административного истца об установлении административных ограничений частично, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Жасанов С.В. так же не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений в порядке, установленном статьями 6 и 9 Закона об административном надзоре и главой 29 КАС РФ.

            На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.273, ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л :

            Административный иск администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к Жасанову Жасанову С.В. об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

    Установить в отношении Жасанова С.В. , *** года рождения, место рождения ..., освобождаемого 16 августа 2019г. по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) до 16 августа 2027 года.

    Установить в отношении Жасанова С.В. административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;

-обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы ...;

        -запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.

В остальной части требований отказать.

    Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Жасанова С.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

    Председательствующий, судья- подпись судьи

    Решение принято судом 27 июня 2019г.

Судебный акт не вступил в законную силу.