Решение по делу № 2а-44/2022 (2а-596/2021;) от 13.12.2021

45RS0004-01-2021-001243-60 дело № 2а-44/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Далматовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рахимовой А.В.,

при секретаре Никитиной В.С.,

с участием представителя административного истца Тимошенко О.А., заинтересованного лица Бетехтиной С.А., помощника прокурора Далматовского района Стадник Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Далматово Курганской области 27 января 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Далматовского района Курганской области к Далматовскому РО СП УФССП России по Курганской области, заместителю старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области Дерксен Ольге Сергеевне, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Далматовского района Курганской области обратилась в суд с административным иском к Далматовскому РО СП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Далматовского районного суда Курганской области от 09.10.2020, вступившим в законную силу 13.07.2021, на административного истца возложена обязанность предоставить Бетехтиной С.А., ФИО2, ФИО11, ФИО6 во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории города Далматово Курганской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее 15 кв.м. с учетом площади жилого помещения, находящегося в пользовании на основании договора социального найма жилого помещения в общежитии – комнаты площадью 17,4 кв.м. по адресу: Адрес Обезличен. Постановлением судебного пристава-исполнителя Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области от 02.12.2021 по исполнительному производству № 32762/21/45039-ИП, возбужденному 16.08.2021, с Администрации Далматовского района Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Решение суда Администрацией Далматовского района не было исполнено добровольно по независящим от администрации обстоятельствам, поскольку Бетехтина С.А., представляющая свои интересы и интересы ФИО2, ФИО11, ФИО6 уклоняется от подписания договора социального найма и акта приема-передачи жилого помещения. В связи с этим Администрация Далматовского района Курганской области просит освободить её от взыскания вышеуказанного исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Далматовского района Тимошенко О.А. доводы иска поддержал в полном объеме. Пояснил, что 13.01.2022 с Бетехтиной С.А. заключен договор социального найма.

Административный ответчик Далматовское РО СП УФССП России по курганской области, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области Дерксен О.С. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо Бетехтина С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бетехтина И.В., в судебном заседании пояснила, что в настоящее время договор социального найма с ней заключен, она не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Прокурор Далматовского района Стадник Р.О. против удовлетворения требований административного искового заявления не возражал.

На основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Статьёй 30 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями статьи 112 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Далматовского районного суда Курганской области от 09.10.2020, вступившим в законную силу 13.07.2021, на административного истца возложена обязанность предоставить Бетехтиной С.А., ФИО2, ФИО11, ФИО6 во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории города Далматово Курганской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее 15 кв.м. с учетом площади жилого помещения, находящегося в пользовании на основании договора социального найма жилого помещения в общежитии – комнаты площадью 17,4 кв.м. по адресу: Адрес Обезличен.

На основании исполнительного листа серия ФС № 036098128, выданного в целях исполнения указанного судебного акта, постановлением судебного пристава-исполнителя Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области от 16.08.2021 возбуждено исполнительное производство №32762/21/45039-ИП в отношении Администрации Далматовского района, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства №32762/21/45039-ИП установлено, что 09.08.2021 Бетехтиной С.А. Администрацией Далматовского района Курганской области направлено письмо с предложением осмотреть квартиру для заключения договора социального найма, расположенную по адресу: Адрес Обезличен. В своих объяснениях Бетехтина С.А. пояснила, что отказывается от предоставляемой ей квартиры. Из объяснения Главы Далматовского района Курганской области Столбова А.В. установлено, что иных квартир для предоставления по договору социального найма в Администрации Далматовского района не имеется. 22.10.2021 Администрацией Далматовского района начальнику Далматовского РО – старшему судебному приставу-исполнителю Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области Русакову Д.В. направлена информация о том, что Бетехтина С.А. уклоняется от подписания договора социального найма и акта приема-передачи жилого помещения, тем самым препятствует исполнению судебного решения.

Из ответа Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района от 28.10.2021 установлено, что в собственности муниципального образования Далматовского района жилых помещений, относящихся к жилому фонду социального найма не имеется, поскольку в соответствии с действующим законодательством полномочия на владение жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма органам местного самоуправления муниципального образования Далматовского района не представлены.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области Дерксен О.С. от 02.12.2021 с Администрации Далматовского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

13.01.2022 между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района и Бетехтиной С.А. заключен договор социального найма квартиры Адрес Обезличен.

Оценивая доводы административного иска, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В материалы дела представлены письма, направленные Администрацией Далматовского района на имя Бетехтиной С.А., от 12.04.2021, 09.08.2021 согласно которым Бетехтиной С.А. предлагается явиться в Администрацию Далматовского района для осмотра квартиры и заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: Адрес Обезличен.

Также согласно информации, предоставленной Администрацией Далматовского района, иного жилья, отвечающего установленным требованиям, в том числе по площади, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку поведение Администрации Далматовского района Курганской области нельзя признать уклонением от исполнения решения суда ввиду наличия объективных обстоятельств, не зависящих от административного истца.

Поскольку у суда нет оснований расценивать неисполнение Администрацией Далматовского района Курганской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок обязанности по предоставлению предоставить Бетехтиной С.А., ФИО2, ФИО11, ФИО6 во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением, административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области Дерксен О.С. от 02.12.2021 в рамках исполнительного производства № 32762/21/45039-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Администрации Далматовского района Курганской области удовлетворить.

Освободить должника Администрацию Далматовского района Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области Дерксен О.С. от 02.12.2021 в рамках исполнительного производства № 32762/21/45039-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом с подачей жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2022 года.