Решение от 18.08.2021 по делу № 2-326/2021 от 28.06.2021

УИД 45RS0004-01-2021-000577-21 Дело № 2-326/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 18 августа 2021 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рахимовой А.В.,

при секретаре Никитиной В.С.,

с участием представителя истца Максимова А.В., действующего на основании доверенности от 11.01.2021 №2,

ответчика Паршукова С.Н., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Паршуковой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Далматовского района к Паршукову Сергею Николаевичу о взыскании денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты,

установил:

Администрация Далматовского района обратилась в суд с иском к Паршукову С.Н., указав, что на основании свидетельства № 93 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ответчик является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период 2020 года» (далее – программа), в соответствии с условиями которой Паршукову С.Н. предоставлена социальная выплата в размере 1008000 руб. на строительство индивидуального жилого дома в Адрес Обезличен. В соответствии с условиями программы социальная выплата списана в полном объеме с целевого блокированного счета Паршукова С.Н., открытого в АО «Россельхозбанк», на основании разрешений на списание субсидий и документов, предоставленных Паршуковым С.Н. и подтверждающих целевое использование выплаты на строительство жилого дома. На основании Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, срок действия которого составляет один год. Жилое помещение оформляется в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность. Пунктом 7 приложения 2 к государственной Программе Курганской области в целях реализации п.29 Типового положения, установлено, что срок для оформления построенного (приобретенного) жилого помещения и переоформления жилого помещения после снятия обременения в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, составляет не более трех месяцев со дня окончания срока действия свидетельства или с даты снятия обременения соответственно. Таким образом, срок для оформления истек 19.10.2020, данная обязанность Паршуковым С.Н. до настоящего времени не исполнена. 16.04.2021 Паршукову С.Н. было направлено требование о возврате средств в размере предоставленной социальной выплаты, на которое ответ не был получен. В связи с этим Администрация Далматовского района просила взыскать с Паршукова С.Н. сумму социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1008000 руб.

В судебном заседании представитель истца администрации Далматовского района Максимов А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Паршуков С.Н. иск не признал, пояснив, что в силу своей юридической неграмотности не знал о том, что дом нужно оформить в долевую собственность. Кроме того, при строительстве возникли проблемы с земельным участком, ему был предоставлен в аренду не тот участок, на котором он осуществлял строительство, поэтому в 2020 году договор аренды переоформляли. Просил учесть его тяжелое материальное положение, наличие на иждивении двух малолетних детей. Более того, регистрация права общей долевой собственности с детьми уже произведена.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Паршукова А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО7, в судебном заседании поясняла, что они с мужем не знали, что дом нужно оформить в долевую собственность всех членов семьи.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (абзацы третий и пятый части первой статьи 13) предусматривает, что Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию. Наряду с иными, его нормативными актами, как следует из Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», осуществляется правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства (статья 2). В частности, Правительство Российской Федерации утверждает государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - документ, определяющий цели и главные направления развития сельского хозяйства и регулирования этих рынков на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий (части 1 и 2 статьи 8 данного Федерального закона).

Такая программа утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717. В рамках ее реализации - учитывая, что устойчивое развитие сельских территорий является одной из основных целей государственной аграрной политики (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»), - Правительство Российской Федерации Постановлением от 15 июля 2013 года № 598 утвердило федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», включая в качестве приложения к ней Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Согласно п. 29 Типового положения (ред. 08.02.2019) жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 474 «О государственной Программе Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» установлено, что в целях реализации пункта 29 Типового положения установить, что срок для оформления построенного (приобретенного) жилого помещения и переоформления жилого помещения после снятия обременения в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, составляет не более трех месяцев со дня окончания срока действия свидетельства или с даты снятия обременения соответственно.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательств по общему правилу недопустим.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14.01.2020 № 2-П, принятое по иску органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации решение суда о взыскании с получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае неосуществления им регистрации права собственности на жилое помещение в срок, определенный нормативным актом субъекта Российской Федерации, должно основываться на установлении и исследовании всех имеющих значение для разрешения дела обстоятельств, в том числе причин пропуска этого срока, разумности и осмотрительности действий получателя социальной выплаты, соблюдения им условий ее использования, предусмотренных нормативными актами и договором о ее предоставлении. Одно лишь отсутствие регистрации права собственности на жилое помещение по истечении определенного срока не может быть основанием для удовлетворения соответствующих требований, поскольку это означало бы сугубо формальный подход к отправлению правосудия и судебной защите прав граждан и вступало бы в противоречие со статьями 18 и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Паршуков С.Н. с составом семьи 4 человека распоряжением Администрации Новопетропавловского сельсовета Далматовского района Курганской области от 27.06.2019 №37-р принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

27.06.2019 ответчик обратился к истцу с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории молодой специалист, указав, что планирует улучшить жилищные условия путём строительства жилого дома в Адрес Обезличен, указал состав семьи: Паршукова А.В. – супруга, ФИО7, ФИО4 – дети.

19.07.2019 ответчику, как участнику государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» выдано свидетельство № 93 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1008000 руб.

02.03.2021 Паршуков С.Н. уведомил Администрацию Далматовского района о завершении строительства жилого дома по адресу: Адрес Обезличен. Выдано уведомление о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности №12-2021. 25.03.2021 право собственности на объект недвижимости площадью 103,4 кв.м. зарегистрировано за Паршуковым С.Н., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

15.04.2021 Администрацией Далматовского района в адрес Паршукова С.Н. направлено требование о возврате в 10-дневный срок средств в размере предоставленной социальной выплаты в сумме 1008000 руб., в связи с тем, что в нарушение требований Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам ответчик не оформил дом в общую долевую собственность.

В материалы дела представлена копия соглашения об установлении долей, заключенного 29.07.2021, согласно которому установлено долевое участие собственников дома, находящегося по Адрес Обезличен: доля Паршукова С.Н., Паршуковой А.В. – 1/2 в общую совместную собственность супругов, доли ФИО7 и ФИО4 – по 1/4.

Право долевой собственности согласно данному соглашению зарегистрировано, представлены выписки из ЕГРН.

Таким образом, судом установлено, что несоблюдение Паршуковым С.Н. условий предоставления социальной выплаты об оформлении общей долевой собственности на дом в течении установленного законом срока, было обусловлено объективными причинами. Ввиду юридической неграмотности ответчик не знал о своей обязанности оформить право общей долевой собственности всех членов семьи, тем более, что соответствующее обязательство с него не отбиралось, сведений о том, что ему разъяснялась такая необходимость в материалы дела не представлено. Кроме того, ответчик переоформлял договор аренды земельного участка, что также повлекло временные затраты, имеет на иждивении двух малолетних детей, супруга, со слов лиц, участвующих в деле, пояснения которых не оспорены, не работает. В настоящее время зарегистрировано право долевой собственности всех членов семьи.

Суд приходит к выводу об отсутствии вины Паршукова С.Н. в несоблюдении условий предоставления социальной выплаты, как следствие об отсутствии оснований для ответственности ответчика за ненадлежащее исполнение указанного обязательства, в связи с чем, не усматривает оснований для удовлетворения иска Администрации Далматовского района о взыскании с него денежных средств в размере предоставленной ему социальной выплаты.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.